代表委员解读《政府工作报告》（下） 促和谐 解决群众关心问题

　　从当前办得到的事情做起，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，突出发展社会事业、加强社会管理、激发社会活力，推进和谐社会建设的重点工作。

　　——摘自《政府工作报告》

　　关键词

　　义务教育均衡发展

　　原文摘录鼓励中心城区优质教育资源向郊区辐射，促进义务教育均衡发展。

　　市教委主任沈晓明委员：2007年本市将在长宁、南汇两区进行试点，由教育局统筹安排，以保证优质师资能在辖区内的每所义务教育阶段学校均衡分配，并进行有计划的流动。比如，一个优秀教师在某个学校任教满三年后，根据需要被分配到另一所学校进行教学，以保证学校师资力量的基本均衡。终极目标是，义务教育阶段的教师将不再隶属于学校，而是统一属于区教育局。同时，中心城区将有更多的“名校”把分校开到郊区，满足郊区孩子接受优质教育的需求。

　　闸北八中校长刘京海委员：义务教育均衡发展实施的难度在于软件的均衡，而不是硬件的均衡。这里的软件包括管理和师资，这些都不是能够一步到位马上见效的。梳理已有的教育经验和组织人员研究新的教育经验都是必要的。而在师资力量的均衡发展中，关键是教师水平的提高，其中优秀教师和校长的培养固然重要，更重要的是大批不够规范的教师的规范化培养。

　　关键词

　　重大疾病预防控制

　　原文摘录：

　　实施新一轮公共卫生体系建设三年行动计划，健全和完善全市公共卫生服务体系，提高重大疾病预防控制能力。

　　瑞金医院副院长郑民华委员：本市已建立了社会保险、医疗保险、慈善等多方面、多层次的医疗保障体系；随着医疗体制改革的深入，市民将享受到更安全、有效、方便、廉价的医疗服务。

　　《政府工作报告》指出，今后本市将继续推进医疗资源纵向整合，推动二级、三级医院支援基层医疗卫生机构，加快全科医生的培养。本市已制定了《上海市社区全科医师培养三年行动计划》，到2007年8月，本市将实现社区卫生服务中心临床医生全部具有大专或本科学历，全科医师占临床医师总数的50%，全科医师总数达到3500名的目标；再用三年时间（2007.9—2010.8），在本市建立系列完整、人员充足、质量可靠的社区全科医师队伍。

　　关键词

　　青年失业人员

　　原文摘录：

　　加强职业教育和职业培训资源整合，完善校企合作、公共实训等机制，为青年失业人员、农村富余劳动力、协保人员等开展有针对性的技能培训，着力提高劳动者就业技能。

　　华东师范大学副校长陈群委员：《政府工作报告》对学校提出了更高的要求，实际上，学校不仅仅是一个培养少部分精英人才的地方，更是一个终身教育的基地，还应发挥培训社会人才、回报社会的作用。

　　要解决就业问题，正如政府报告中所说，要“着力提高劳动者的就业技能”，而学校在构建和谐社会的进程中应充分发挥自己的教育功能，在促进大学生就业一块，应做到专业课程设置和市场需求紧密结合，在帮助青年失业人员及其他人员就业这块，应提供更多的公益培训机会，实现真正意义上的“终身教育”，通过实际举动来回报、创建和谐社会。

　　关键词

　　社会保障

　　原文摘录：

　　继续完善社会保障制度，坚持与经济发展水平相适应，坚持“保基本、广覆盖”，突出解决困难群众的社会保障问题。

　　上海市劳动和社会保障局局长蒋卓庆代表：本次《政府工作报告》中对本市社保工作的要求相当全面。从今年1月1日起，为贯彻市政府《上海市社会保障基金财务管理办法》，本市也已通过向社会招投标的方式制定了财政专户，财政和银行为社保资金构筑起一道安全的“防火墙”。

　　此外，通过形成由审计、监察、人大代表、政协委员乃至社会专家在内的多层次社会参与监督体系，将社保资金使用情况的监督定期向社会公布。市劳动和社会保障局也已在着手建立“人民群众评议本市劳动保障工作”的网站，使相关信息更加透明公开。

　　关键词

　　老龄化

　　原文摘录：

　　高度重视老龄化问题，大力发展社区居家养老服务，积极发展面向普通群众、基本型的养老机构。

　　人大代表：目前上海是全国老龄化程度最高的城市，截止到2005年底，60岁以上的老人共有266.37万人，约占户籍人数的19.58%。而在“十一五”期间，沪上老人的每年预计增加值在10.52万人。为此，市委市政府根据中央要求部署了“6个老有”的老龄工作要求，并积极做好老年人的维权工作。

　　今年，相关部门将重点推进全市90%以上老人“居家自我照顾”的标准；其次，7%的老人将被纳入“社区居家照顾服务”体系，由社区组织居家养老队伍，提供相应的服务；而另有3%生活困难、需要得到重点照顾的老年人则通过养老机构，保障其基本生活需要。

　　关键词

　　廉租住房

　　原文摘录：

　　放宽廉租对象收入线认定标准，进一步扩大廉租住房制度覆盖面。坚持租售并举、以租为主的方针，加快建立住房租赁新机制，帮助和鼓励低收入家庭更多地依靠租赁解决住房问题。

　　徐汇区房屋土地管理局局长朱志荣代表：是否可以住廉租房，有两个方面的认定标准。一是收入，二是人均住房面积。目前，收入认定线放宽，也就意味着更多的人可以享受到廉租房待遇。并不是每一个人都买得起房，而《政府工作报告》提出建立住房租赁新机制，这也是最新提出的，但可以肯定的是，这一政策的出台，将会使更多的人在住房上受益。

　　关键词

　　“一门式”服务

　　原文摘录：

　　完善社区事务“一门式”服务工作机制，拓展与群众生活密切相关的服务内容，优化办事流程，方便群众办事。

　　市市容环卫水管处处长张峰委员：社区事务“一门式”服务是社区事务受理服务中心的一种全新的工作机制；有了这种全新工作机制，市民办事就可以“少跑一趟路、少跨一个门槛、少走一道程序”。

　　自本市社区建设扩大试点以来，为了推进公共服务型政府的建设，将市、区政府有关职能部门依法在街镇设立的各类受理事项和出证事项由原来部门分门受理，归并到社区事务受理服务中心一门受理，并由街道乡镇实行内部综合管理，简称社区“一门式”服务。有了这种全新的机制，减少了政府部门之间的扯皮，市民办事就更方便了；提高了政务办理的便捷度、透明度和亲和度，从而使居民得实惠、社区更和谐。

　　关键词

　　平安建设

　　原文摘录：

　　更加重视解决影响社会安全的热点问题，以深入推进平安建设为抓手，大力加强社会治安管理和防范工作，推进预防和减少犯罪工作体系建设，依法打击各类刑事犯罪活动，确保社会安定有序。

　　市公安局副局长程九龙代表：平安建设，要加强对高危人群的管理，对处于犯罪边缘的人挽救好，此外，还要加强高危场所的管理，要加强对藏圬纳垢场所管理。

　　市地震局副局长朱元清代表：现在，商品房小区有人管理，但有些老小区，管理不善，引来了一些小偷。以前，小区都有户籍警，而现在，有了物业，户籍警到小区次数少了，希望小区管理要加强警力。要成立平安小区专项资金，从而保证平安小区建设的人力、物力。平安小区建设还要加强宣传力度，让居民也有自我保护意识，因为平安小区建设是一个群防群治的问题。

　　本报记者 蔡玲玲 张彩平 张昱欣 高玲 王婧

　　本版绘图龚滔