小区交通究竟该由谁管？

　　随着私家车剧增，居民小区停车位“捉襟见肘”，占据小区道路停车的情况越来越多，小区内的交通安全和规范问题迅速“浮出水面”。

　　今年“两会”上，政协委员李玉华提出一个设想：引入道路交通的管理模式，把不受《道路交通安全法》管辖的小区道路也管起来。

　　乱停车引发风波频频

　　一旧式小区发生火警，无序停放的私家车堵塞了消防通道，原本2分钟可以扑灭的火，竟用了15分钟，一位老人葬身火海；小区停车挡住了交通要道，愤怒的居民趁着夜色连戳7车车胎施以报复；车主乱停车屡劝不改，小区保安涂漆“惩戒”激化了矛盾……

　　近来，因小区乱停车导致的风波频频见诸报端。乱停车的根源是车位紧张，但也跟小区交通管理处于法律盲点有关。对一些业主，公德的约束收效甚微，保安的劝告往往等于“耳旁风”。“物业是为业主服务的，凭什么来管我？”有这样想法的人大有人在。

　　现行法规可操作性不强

　　记者了解到，其实上海早在2004年就出台了《小区机动车停放管理暂行规定》。按照《规定》，对影响住宅物业管理区域道路畅通或者公共安全的乱停放车辆，可以按照停车管理服务合同、业主公约、业主临时公约或者业主大会决议进行处理，由此产生的费用由责任人承担。如果业主委员会尚未成立，可向物业管理反映，如果物业不作为，可直接向房屋所在地的区县房地产行政管理部门投诉。

　　尽管有了规定，但由于实际操作中可行性不强，逐渐成为一纸空文。

　　执法管理没有法律依据

　　能否引入交通管理的相关法规，来制约小区车辆停放？对不按规定停放的车辆，情况严重的，物业公司能不能报警，要求交警处罚，甚至拖车？针对政协委员李玉华的这种设想，记者采访了交警部门有关负责人，得到的答复是：没有法律依据。据介绍，只有发生了交通事故，警方才能出面管理。

　　交警部门认为：“交警是依据法律来执法的，要管理，最起码要有严格的标志标线，不然如何认定违规？现在的居民小区大小不一，硬件设备层次不同——没有做到标准化，很难谈规范统一的管理。”

　　提议尝试交警支援管理

　　虽然缺乏法律依据，把小区纳入交通法管理范畴目前尚不可行，但可否作一些尝试？“由公安部门派出有专业知识的交警，专司小区的车辆停放和小区内的交通事故协调与处置，逐步把小区内车辆行驶、停放、事故的处理纳入法制化的轨道。”李玉华委员的设想是否具备可行性，还有待相关部门论证。

　　本报记者 潘高峰 郑裕利