议案提案：民情民声大汇集

　　代表委员的议案提案建议关乎全省人民的民情民生，每年两会，议案提案受到代表委员和大会议案组的格外关注——虽然本次“两会”议案提交的截止时间为1月28日晚9时，但29日凌晨2时，各代表团的联络人仍源源不断地将代表的议案建议送往大会的议案组。

议案和建议组的工作人员不辞劳苦，仔细研究，房间的灯光一直亮到昨日早晨……

　　住宅小区内禁止办公经商

　　议案者：陈朝福等12名代表议案内容：目前我省城市在住宅小区内租房甚至购房开公司的现象越来越多。小区内住宅改为办公经商，车辆、人员、货物随意进出，从而引发卫生、环保、治安、暂住人口管理、安全隐患等问题，住户意见很大，物业管理也没有很好的办法。希望尽快出台阻止住宅改为商务用房的硬性规定，还居民一个安静的生活环境。

　　建议：出台相关规定，禁止在住宅小区内办公经商。实行房产商源头控管，房地产开发企业在售房合同中必须明确住宅用房禁止擅自改变房屋的使用性质，物业公司应及时跟踪、及时制止，在劝告无效的情况下，及时向有关行政部门报告；实行工商登记、年审约束制，工商行政管理部门对在住宅小区内开公司的一般不予登记，或在公司年审时不予通过；实行区别对待，逐步控制住宅经商。鉴于我市中小企业多，规模小的现状，现阶段应首先对封闭式住宅小区严格控制经商办企业。对已在小区从商的，有关部门应积极引导外迁，形成商务区集聚效应。

　　“交通罚款”用途每年必须公布

　　议案者：陈朝福等10名代表议案内容：包括“交通罚款”在内的任何一种行政执法的处罚，其目的只能是教育违法者遵纪守法。现在有些交通执法，由于有“罚没款返还”机制存在，实际上变成了交管部门创收的手段，成了部门谋取利益的工具，执法本应有的目的能否达到，则很少有人在意了。如果所有的行政执法都像交通执法这样把“罚款”当作目标，我们的社会岂不是要各种罚款满天飞？

　　建议：罚款收支两条线，实现全额罚款收入财政大账；对罚款收入进行全面监控，并对支出进行全面审计；在有关媒体公开每年罚款总款数，并公布这类执法的“成果”都用在什么地方。

　　改革农村火葬可深埋不留坟

　　议案者：张存德等12名代表议案内容：改革殡葬陋俗，推行火葬是必要的，但中国地域辽阔，不同区域、不同民族丧葬习俗不同。推行火葬大多数群众是认可的，由于目前配套设施不完善，广大农村地面没有骨灰存放点，形成了一些突出的问题：一是尸体的火化给丧者家属增加了经济负担，也带来精神的痛苦。火葬场一般建在县城附近，一些偏远农村离县城几十公里，尸体火化要花不少运输费，还要找车辆拉亲属等。二是不能达到节约耕地的目的。由于没有骨灰存放的地方，尸体焚烧后，二次入棺埋葬，照样起坟头，既花费了尸体火化费、运输费，又达不到节约土地的目的。三是会引发一些矛盾，导致邻里结怨。一些地方对不经火化偷埋尸体者实行检举奖励的措施，一旦被检举就会开棺焚烧，而且还要罚款。这样导致丧者的家属心中猜疑邻里，结下仇怨。

　　建议：推行火葬不能搞一刀切，在农村可以推行深埋不留坟头的办法，既尊重了死者入土为安的习俗，又减少了尸体火化、搬运的费用。如果采取一刀切的办法，必须火化，各行政村应集中建立骨灰存放点，杜绝尸体焚化后再次入棺土葬。

　　申报《周易》进入“世遗”

　　议案者：曹季敏等11名代表议案内容：《周易》是我国五经之首，是和西方《圣经》齐名的东方最著名的古代经典著作。《周易》的影响早已从国内走向国外。国际性的“易经探讨会”自20世纪80年代中期至今，已在《周易》的发源地——安阳召开过十几次，产生了极大的影响。

　　建议：申报《周易》为世界非物质文化遗产。《周易》的核心显性图形是八卦图及相应的卦象符号，韩国的国旗上就有八卦卦象符号。特别是韩国已抢先将“端午祭”列为韩国的世界非物质文化遗产，如果我们不尽快申报，《周易》及其卦象符号可能就是韩国下一个争抢的“世遗”项目。《周易》申报世界非物质文化遗产对于我省的“文化兴省”战略具有十分重大的意义，对于弘扬中原文化有着巨大的推动作用。

　　修订条例管住“擦边行医”

　　议案者：陈朝福等13名代表议案内容：目前涉及医疗服务的单位越来越多，像药店坐店行医，生活美容机构从事医学美容，计生机构开展业务，保健按摩机构从事中医推拿针灸，食疗机构开具中医处方，机械经营者为病人进行治疗……1994年颁布实施的医疗机构管理条例对医疗行为的界定已难以适应当今错综复杂的医疗服务市场，使得不少无证行医者有了空子可钻；条例对医疗机构执业行为的约束力较低。一些新的不规范行为没有相应的罚则，难以有效规范现行医疗服务行为。

　　建议：尽快制定修订医疗服务管理条例，对医疗机构实行分类管理，强化行政处罚范围和力度；加强医疗服务市场监督体系的建设。

　　三剂“良药”解决“看病贵”

　　议案者：王贺伟等12名代表议案内容：人民群众意见和反映最大的是看病贵的问题。问题主要集中在药品价格方面。随着城市医保和农村新农合医疗保障制度的实施，在医院看病和购药的比例越来越大，过高的药价随自费的比例增加转嫁到人民群众的身上，而且医保和新农合承担的报销数额升高也加重了政府的开支。

　　建议：加强医药招标过程的管理，切实使物美价廉、货真价实的药品中标；公开透明药品招标采购过程，让监察机关、新闻媒体、人大政协代表、人民群众代表共同参与；医药分家，政府加大对医疗卫生事业的投入，使医院不再为获得药品的利润而在购销过程中违心地购进价格虚高的药品。

　　对大学生进行反传销教育

　　提案者：郭靖华委员提案内容：近年来，大学生受骗卷入传销团伙、身陷传销泥潭的新闻屡屡见诸报端。一项调查结果显示，很多大学生虽然知道传销的危害，但他们对传销本身如何运作的认知程度却低得可怜，大多数人不能分辨传销和直销的区别。

　　建议：传销能蒙蔽一些大学生，是利用大学毕业生急于找工作的心理。建议对大学毕业生进行反传销教育。

　　财产申报制反腐之利器

　　提案者：池顺良等3名委员提案内容：国家公务人员财产申报制度最早起源于230年前的瑞典，这个制度一直延续下来，并被世界许多国家借鉴，成为极具约束力的反腐机制，故又被称为“阳光法案”。

　　家庭财产申报制度一个突出的特点就是，在明知贪污贿赂行为而不能取得证据时，非法收入本身可以作为起诉或追诉的依据，因而有利于打击、惩治腐败。

　　建议：国家公务人员在任职前后必须申报个人财产，配合储蓄实名制等配套公共政策，大幅提高贪腐行为的违法成本，将对贪污腐败行为起到强大的阻抑作用。

　　北迁107国道俎庄收费站

　　提案者：宋松继等3名委员提案内容：许昌市107国道俎庄收费站建于1993年，原距许昌市中心6公里，随着城市规模的发展，现站址已在城区之中，不利于城市的发展，也影响群众生产生活。省政府批准的许昌市城市总体规划要求，要加快许昌至长葛城市经济带的建设，俎庄收费站正处于许昌长葛一体化推进区的“卡脖子”位置。目前该站通行费用流失严重，而且造成周边道路损毁严重，已不适合再作为收费站点。

　　建议：俎庄收费站向北迁移至长葛市官亭乡杨树岗村为宜，该位置没有工业区，环绕道路少，可保证收费量，并消除对城市发展造成的不良影响。

　　设立110短信报警平台

　　提案者：张弓委员提案内容：目前我省110报警系统主要采用语音报警方式，而吉林、福建、浙江等省均已开通短信报警平台。在一些情况下，如在目击歹徒作案或遭遇歹徒行凶时，市民可能无法用语音报警；失聪者、言语障碍人士和一些只会讲外地方言的外地人，或者只会讲外语的外国人，在遭遇危险时，用文字报警表达比语言更顺畅。

　　建议：在全省范围内设立110短信报警台。区别于普通的手机短信，110短信报警系统可由公安部门牵头，与通讯运营商合作，在现有语音报警平台的基础上，开发专门的短信报警系统，通过数字代码等方式，使市民简单拨几个键，就能实现报警。110短信报警系统可以通过网页直接操作设定报警内容，并及时转发到值班民警的手机，以便他们及时做出处理决定。110收到短信报警后，会自动回复“已收到”信息，并会适时将处理情况和其他处理信息发送到报警人手机上，报警人可根据提示信息，及时配合警方。

　　空调公交票价春秋应收1元

　　提案者：袁秀芳委员提案内容：省会郑州市公交线路上，有空调车，也有非空调车。据观察，两种车型的载客情况大不相同，非空调车乘客时常拥挤不堪；而空调车除了高峰时间乘客多一点，其他时间空载率非常高，特别是春秋两季。公交公司方面表示：空调车可提高乘坐舒适度，空调车票价高人一等主要是开空调时耗油量大。但郑州的春秋天根本不用开空调，开空调反而增加能耗，浪费资源。这很不合理。

　　建议：对已开设的空调线路，应注意科学调度，合理错开空调车与普通车。空调车应根据季节变化调整票价，收取1元空调费的时间应为每年6月1日～9月1日，12月1日～次年3月1日。其余时间停止收取空调费，票价恢复为1元。

　　记者施书芳栾姗郑松波王春利殷淑娟　李敬欣实习生李丽王娜