乡村生活也不逊色　“非转农”在桂林悄悄兴起

　　昔日，对生活在农村的人而言，若能把户口迁入城里（农转非）则是“跳出农门吃皇粮”的美事；现如今，对一些生活在城里的人而言，若能将户口迁往农村（非转农），做一个地道的农民，反而感到格外踏实。

　　本报记者陈张日前，市民朱先生对记者说，现在把户口迁入城里条件相当简单，只要在城里购房便可，倘若是已居住在城里的人要把户口迁至农村反而难度不小，其前提条件是迁入人原本就来自农村，还要有当地村民委员会签署的同意迁入意见，包括婚嫁相关人员的户口迁出、迁入农村户籍管理都有明确的规定。

　　然而，近年来，将城里户口改变为农村户口的人数不断增多，特别在城郊结合部，更是到了控制的地步，户籍管理机关和当地村民委员会纷纷出台相关措施，严格控制城市人口流入农村。朱先生的老家在市城郊结合部，由于城市的不断扩张，朱先生老家的农民们所种土地被大量征用于城市建设用地，因此，朱先生也有将户口再次迁回农村的念头，但现在很难办到了。

　　“非转农”几大群体

　　采访中，去年才从某高校毕业的汤小姐对记者说，当初读大学时她将户口从大河乡迁入市区，毕业时想迁回家里，结果遇上了麻烦：村民委员会硬是卡住不给迁入，原因是作为考入高校的大学生毕业可以在城里找到工作，若再将户口迁回大河乡，就意味着需要占有村民的人均土地配额，由于全村要面对城市扩张后政策提供的征地补偿，如果汤小姐将户口再次迁回村里，按村里的规定要占有其名下的征地补偿费，因此，部分村民不同意汤小姐再将户口迁回村里。而汤小姐则认为，她所在的工作单位实行的是聘用制，何时被解聘心里都没谱，万一单位不景气，她就有可能被解聘，到那时再将户口迁回家中，连原本就有的那一部分补偿费得不到不算，就是政策给予的福利她也无法得到。经过多方努力，最后汤小姐费了九牛二虎之力，在征得村民委员会同意的情况下，才将户口迁回原地，成为“农转非”后的“非转农”人士。

　　50出头的罗先生早年做生意挣了钱后，购买了市区的商品房，便从兴安农村落户桂林市。后来，他的一双儿女在城里已有了工作，没有家庭负担的他想回老家养老。罗先生将户口迁出家乡时，他一家人的土地仍保留着，回村想种地还行，不想种将其出租也有收益。2005年春，他和爱人一起把户口重新迁回兴安老家。由于罗先生在城市生活多年，了解村外的商情，同时又对村情了如指掌，得到村民的信任，村里的大事小事，村民总愿意找他商议。罗先生认为，老年人生活在城里倒不如生活在农村好，如果本来就来自农村，老年返乡还可为改变家乡面貌尽一份义务，就算无力参与家乡建设，将在外积累的经验传给家乡也是值得的，而且在农村生活令老人感觉更亲切。

　　据了解，当前还有一类“非转农”的群体是购买了房地产开发商与城郊结合部村委会联合开发的房产的人。这类房产的土地性质为村民集体土地，非政府划拨或转让土地。开发商要求购房人将户口转入属地，于是，购房人购得房产后，随之将户口“非转农”。

　　据调查，当前“非转农”群体多数为以上三大类。此外，还有少数婚嫁、寄养关系等“非转农”的。采访中，大河乡某村村民汤先生告诉记者，近年来，他们村一共有8人“非转农”返乡的，这些“非转农”人士的目的明确，就想把户口迁回去，沾政策的光。

　　冷静对待“非转农”

　　“非转农”在桂林市的出现，一方面，表明人们的户籍观得到了改变，另一方面，城市就业压力过大，使一部分原本进城时的条件就不算成熟的人，经过时间的洗礼，从农村进城后那份激动的心情已平静下来，他们仔细比较后，作出了“非转农”的大胆选择。

　　采访中，肖师傅对记者说，他认准了一个理：农村实行土地承包责任制后，农民手中有了土地，只要头脑灵活，有敢于吃苦耐劳的精神，绝对不会饿肚子。因此，在改革开放初期就有机会把户口迁入城里的他经过一段时间的思考后，表示不会将户口迁入城里。他认为户口只是户籍管理的需要，只要是中国合法公民，户口在城里或在乡下都无所谓。

　　在桂林某高校从事经济学研究的汪副教授认为，当前桂林市出现的“非转农”现象，一方面说明人们对户口属地越来越淡化了；另一方面，也反映出城市生活就业压力越来越大，一部分曾经盲目进城的人已意识到在城里的生活空间不如农村，所以才作出“非转农”的选择。汪副教授指出，随着社会的发展进步，户口属地的多样性也会越来越明显。人们在城里生活久了，想到乡村生活，于是将户口迁入乡村；在乡村生活久了，积累到一定的资本后，在城里购置房产，顺理成章地将户口迁入城里，做一个城里人，这些都是很平常的事情。对任何社会人而言，只要资本积累达到一定的程度，在城里生活也风光，在乡村生活也不逊色。

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　　记者从市公安机关了解到，当前将户口迁入城里需具备如下条件：一是工作调动，凭公安局办证中心的户口准迁手续办理；二是招工人员凭《调动人员情况登记表》、《新工作录取花名册》、《桂林市劳动和社会保障局职工调配介绍信》在派出所申请批准后，到市公安局办证大厅办理户口迁移手续；三是家属亲友投靠，凭申请报告，双方户口簿、身份证、结婚证复印件在户口窗口申请批准后，再到市公安局办证大厅办理户口准迁手续。此外，根据桂林市相关政策，只要在市区购置房产，房主、配偶及子女均可随迁到市区入户。