为上海260万老人鼓与呼

　　在800多位市人大代表中，有一位代表对养老事业情有独钟。他就是浦东新区福利企业管理所副所长李传福。

　　对养老事业情有独钟

　　今年45岁的他，曾当过6年浦东新区社会福利院院长，也是唯一一位从事养老福利事业的代表，为此，他在人代会上一次次为上海260多万老人的利益鼓与呼。

　　2003年人代会，李传福提出了《养老福利机构要建立相应的法规》的议案。2004年，他递交了《养老机构应享受公用事业费优惠》的书面意见，指出目前将养老机构的水、电、煤等公用事业费按照企业标准收取，是不合理的。养老机构的水、电、煤，使用者是老人，他们原本在家里使用，如今在养老院使用，只不过换了地方用。很快，李传福的意见得到采纳，现在除了煤气费外，养老机构的水费和电费都按照居民标准收取。2005年，他提出了《城市发展中要规划好养老设施》的书面意见。

　　建议建立“护理保险”

　　2006年，李传福提出了《建议建立老年人的护理保险》的书面意见。李传福发现，现在一些养老机构全护理的床位为每月1500元左右，这个标准并不高，但对于养老金水平在1000元左右的老人来说，却很难承受。

　　李传福参考了专家的研究结果，认为目前上海老人退休后的平均生存时间大约为22年，其中前10年是可以自理的，后12年是需要别人帮助的。他认为，我们的社会上，除了一部分富裕的老人和一些完全靠政府照顾的孤老外，大量的是拿中等水平养老金的老人。如果他们入住全护理的养老院，就得拿出所有的养老金和积蓄。

　　在日本和韩国有一种“护理保险”，即年轻时缴少量的保险，年老时可获得护理保障。李传福建议，上海也可建立这种“护理保险”，就像医疗保险一样。对于现在的高龄老人，政府可补贴护理费，让他们享受优质服务。

　　再提养老院规划建议

　　今年，李传福再次提出了合理规划养老机构的建议。他认为，尽管目前上海养老机构设置已纳入城市发展规划，但规划不到位。2005年底，上海市养老床位占老年人口的比例为1.92%，总体达到“十五”期间的预定目标。但近一半中心城区的床位比例还没有达到1.5%。以老龄化程度最高（26.75%）的静安区为例，其床位数与老年人口的比例最低，仅为0.5%。

　　“这就是说，老年人越集中的地方，养老床位越少。”为此，他在《关于将市府实事办实的若干意见》中，建议政府在城市规划时应当考虑到养老机构的配套。他呼吁，市中心地价高不能成为“让养老院走开”的理由。养老院应当按人口布局规划，即便是办在较偏远的地方，也应考虑方便子女探视等因素。

　　本报记者 邵宁