法治江苏必须好看好懂好用（民意顾问看世象）

　　近年来，法治江苏是江苏人大会议的关键词之一。法治江苏能有效拉近法治国家这一宏大叙事方式与我们日常生活的距离感。正因为如此，法治江苏不应该是一种高深的政治游戏，而应该让老百姓看到实际效果、让老百姓认可、得实惠，这是法治江苏能否取得成效的关键。

　　所谓好看，是说江苏的法治不能超出全国的统一框架，必须走在全国前面。法治江苏不是说江苏要另搞一套，恰恰相反，法治江苏是依法治国这一普适性概念在江苏的个性化表达方式。它要求江苏更好、更快、更富创造性地实现国家在民主和法制方面的基本要求和基本价值，包括民主立法、公正司法、严格执法、普遍守法、有效监督等诸多方面的内容。如果江苏在民主法制方面没有创新、落在全国后面，那就不好看了。

　　所谓好懂，是说我们制定的法治江苏的所有措施都必须得到老百姓的理解和拥护，必须用江苏的地方语言说清楚世界上大家都认同的法治大道理。法治本质上是一个世俗化的过程，不能满足于发明新名词，搞了一大堆谁也不懂的法律规定当宝贝。法治江苏应该围绕老百姓最关心的生老病死、吃喝玩乐、安居乐业、子孙后代这些民生展开，不要让地方的法治建设游离于百姓的日常生活之外。

　　所谓好用，主要有两个方面的含义，一是说应该让老百姓感受到法治江苏推进过程中，江苏的执法、司法、监督和法律服务等法律措施的干净、方便、快捷、廉价、有效。现在，这方面存在的问题比较多。二是说有权的国家机关能够通过司法、执法、监督等法律活动维护社会的和谐，有效发挥法律的强制作用。这两个方面不能偏废。

　　好看好懂好用实际上暗含着法治的三大要素：价值、形式与事实（技术），我们祈求的法治江苏应该是这三者的一个统一体。把这三个方面抓好了，老百姓就会看到法治江苏建设的实际效果。

　　作者系江南时报民意顾问，南京工业大学法学院教授。