上海政协委员23张照片“挑刺”上海地铁

　　政协委员23张照片“挑刺”上海地铁

　　早报记者 姜丽钧

　　递交提案的前一天，市政协委员、上海广电集团中央研究院常务副院长杨荣华感觉自己像一个图片编辑，在他的面前是一年多来在国内外十多个地铁车站拍摄的100多张照片。

　　“我的生活几乎离不开地铁”

　　“不管是在国外还是在上海，我的生活几乎离不开地铁。”杨荣华告诉早报记者，他曾经在日本生活了10年，从家里出发到市中心，几乎每天都要和地铁打交道。“在欧洲的许多国家和美国，地铁都是最便捷的城市交通工具。”

　　1999年，杨荣华返回上海居住，新家就安在中山公园附近。“我记得最开始通车的还只有地铁1号线，而现在中山公园站已经是一个很大的换乘枢纽站了。”尽管平时开车上班，但节假日杨荣华还是习惯搭乘地铁出行，“地铁线路四通八达，既没有堵车的担忧，换乘也比较方便。”

　　“尽管国外的地铁网络复杂得像蜘蛛网一样，但是只要靠车站里的示意图，我几乎从来没有发生过迷路的情况。”可是，在更加熟悉的上海，杨荣华有时走出地铁站会犯晕。那时候，地铁车站出入口的示意图非常简单，几乎找不到周围的主要服务信息。

　　从2005年起，杨荣华连续提出《关于改善上海轨道交通车站周边交通环境示意图的意见》、《关于上海轨道交通各车站向乘客提供乘车指南资料的建议》的两项提案，建议改善地铁车站的服务设施。

　　前后拍了100多张照片

　　“在提案递交后的一两年里，上海地铁车站进行全面改造，周边环境示意图也有了更新，增加了许多信息。”杨荣华告诉早报记者，这些看似细小的改进措施，确实给乘客带来了不少便利，于是他就开始考虑对上海地铁的信息服务不足进行梳理，递交了一个更全面的提案。

　　“去年几次去日本的时候，乘地铁时我都带上了数码相机，沿途在当地的地铁车站拍摄了几十张照片。”杨荣华感觉自己像个侦探一样，跑遍了地铁车站的角角落落，把他认为比较人性化的服务设施都拍了下来。1月22日，在准备递交提案的前几天，杨荣华带上相机花了半天时间，在上海来来回回地乘坐了一次地铁2号线，从娄山关路站、中山公园站、人民广场站一站站看过来。“以前，我已经跑过好几个上海地铁车站，这次是特地准备记录一下最新的情况。”很快，他又搜集了几十张地铁车站的照片。

　　当天晚上，杨荣华一边用电脑写着提案，一边用看图工具对比着不同车站的图片。为了让提案更加直观，他还在拍摄的照片上制作了指示的图标，将国外地铁车站示意图的比例尺等细节一一标注出来。

　　只挑细节上的小毛病

　　“你会注意到，我在提案里提出的都是一些小问题，也有人问我怎么只挑这些‘小毛病’。”杨荣华说，他也十分关注地下车站没有固定公厕之类的问题，但在这次的提案里，他提出的9个问题都是地铁车站街区示意图是否人性化、站厅有没有乘客自由拿取的“免费指南”等细节。

　　“有些问题涉及的部门很多，改造的难度很大，往往有关部门一时半会解决不了。”杨荣华告诉早报记者，提细节上的问题，是希望让自己的提案更加“实用”。在他看来，地铁车站的服务细节既关乎乘客的直接感受，又是管理方完全有能力尽快完善的，所以希望将来其中可行的措施能尽快付诸实施。

　　部分措施已着手实施年内投用220台充资机

　　早报记者 姜丽钧

　　“11月25日，两台交通卡自动充资机已经在1号线黄陂南路站投入试用。”昨天晚上，上海地铁运营公司工作人员在了解到杨荣华委员的提案后答复说，今年年内，1、2、3号线将投用220台自动充资机，方便乘客使用公共交通卡。

　　早报记者从上海地铁运营公司到，杨荣华委员提出的9项问题中，有一些措施已经在地铁运营公司今后的考虑之中，例如向乘客提供自由取阅的免费乘车指南。由于目前地铁实行运营与经营全分开，因此委员提出在乘车指南上设置广告，用广告费来平衡支出的办法虽然有可行性，但在运作机制上还有一些问题，但这肯定是今后发展方向。

　　对于杨荣华委员提出的参考正规地图制作街区示意图，地铁运营公司表示，由于不同乘客有不同需求，有些乘客认为地铁车站的地图应简明扼要，只需要标志重要地区，更一目了然，因此今后要考虑多数乘客的需求再决定。

　　上海地铁运营公司也表示，由于上海地铁诞生的时间不长，与已经运行了几十年的国外地铁车站相比，还有一定的差距，有关方面正在努力改进。

　　加强对地铁内无证商贩、乞讨的管理

　　早报记者 柏蓓

　　市人大代表顾益鸣对上海地铁里无证商贩、乞讨的现象有着太多感慨。他经过调研，发现这些情况出现的根本原因在于地铁车站和车厢的治安管理出现了真空。他建议轨道管理条例和轨道交通乘客守则要增加禁止内容，同时对于地铁各个站点的管理，需要辖区公安部门、城管部门的配合维持治安。

　　顾益鸣代表指出，地铁车站内外和车厢保持良好的治安、运行秩序以及洁净优美环境是广大乘客的基本需要，也是展示上海城市形象的窗口。但由于缺乏有效管理，上海地铁车站内外和地铁车厢的治安状况、环境状况有逐步恶化的趋势。

　　顾益鸣说，地铁公司的乘运管理人员基本上只负责售票、维持乘客上下车秩序和站点乘客安全管理，其他相关治安管理并不在其职权范围内；另一方面，城管等的制度化日常治安管理并未延伸到地铁车站内外和车厢。

　　为此，顾益鸣代表建议市人大制定和颁布新的市轨交管理条例和轨交乘客守则，增加“禁止在地铁车站和车厢派发小广告”、“禁止携带自行车和类似交通工具乘坐轨交”、“禁止在地铁和地铁门口设摊”等内容。此外，建议由地铁公司、公安、城管部门联合组建专职地铁乘运治安管理队伍，对乞讨、无证商贩、“小广告”等进行执法管理，给地铁乘客营造一个良好的乘车环境。

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(责任编辑：赵健)