民居计量收费新方法 将用“AA制” 目前已被建设部采纳 并纳入相关规定———
未来两年，政府机关和大型公共建筑将全面推行按热计量收费，现在居民取暖按面积收费的计量方式也将进行改革，未来将实行楼栋计量、按户分摊的方法。这是记者在本次人代会上从市政管委获悉的。
市政管委相关负责人认为，目前，政府机关和大型公共建筑能耗很大，具有很大的节能潜力。
为加快推进本市建筑和系统节能，在今冬试点的基础上，市政管委将与各有关部门共同研究加快推进的具体办法。
力争在未来两年督促政府机关和大型公共建筑进行热计量改造，实行能耗定额管理，加大推行热计量收费的力度，以此推动政府机关和大型公共建筑的节能改造和节能管理。
疑问一
民居何时
按“热”收费？
解答
交费的主体不变
按“热”收费没戏
对“居民住宅什么时候也实行按热计量收费”问题，这位负责人说，实施按热计量收费是供热体制改革的一项重要内容和目标，也是供热企业和居民用户共同的愿望。其目的就是要通过计量收费激发节能的内在动力，使供热企业和居民用户都能分享到行为节能的成果，从而促进各方面的节能。
但经过北京对18个住宅小区两个采暖季的热计量实验结果看，与人们所期望的差距较大。“用多少热，交多少费”看似简单的商品交换公式，在“热”方面却是一件十分复杂的事情。
他说，首先要给热计量改革一个定位。通过各地改革试点情况可以看到：供热体制改革的基本目标，应首先着眼于如何明确交费的主体，推进收费制度改革，这是推进热计量收费改革的前提。交费主体不变，按热计量收费就无从谈起。
疑问二
安上计量装置就能节能？
解答
建筑和供热系统节能潜力最大
该负责人说，有人认为，安上计量装置就能节能，这是不对的。他认为，热计量装置本身是不会节能的，它必须具备节能的条件并依赖于节能措施。在这方面我国在建筑节能、供热系统节能方面以及在管理基础方面与其他国家水平差距较大。
目前，国外节能的重点早已从建筑、材料、供热系统的硬件节能转移到行为节能上。而我国大量的能源浪费是在建筑和系统上，其节能的潜力在整个建筑和系统节能潜力的百分尺上占到90%以上；而行为节能仅占 7% — 10% 。
如现在我们只是强调或是把大量的资金用在居民热计量上，由于建筑和系统能耗降不下来，就会造成居民节能不节钱的现象，使居民和供热企业难以从行为节能上获得收益。
因此，行为节能必须建立在建筑和供热系统节能的基础上，也就是说，目前我们要把资金重点投向建筑和供热系统的节能改造上，全面提升建筑、材料、供热系统的硬件水平，把总能耗降下来，为居民热计量创造条件，只有这样才能使行为节能成为可能。
疑问三
分户热计量
是否最公平？
解答
简单地按分户计费
对有些住户不公平
人们普遍认为分户热计量是最能体现公平的计费方式。为此，这位负责人说，实验表明：“热”本身具有的热传导性以及我国建筑的热惰性，往往会由于住房位置的不同以及建筑节能的质量差异，使其热能消耗差异较大，甚至相差几倍之多。
例如，根据对一栋楼中间单元停热的测试，由于户室间的传热，停热后的室内温度仍在16℃以上。如果简单的按分户热计量方式收费，这显然对周边的住户是不公平的。
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