今年完成县乡人大代表换届(图)

省人大常委会副主任崔林涛作陕西省人大常委会工作报告

　　本报记者　李杰　摄

　　昨日，省人大常委会副主任崔林涛向省十届人大五次会议作省人大常委会工作报告。据悉，今年省人大常委会将继续做好立法、监督、执法检查、人事任免等工作，顺利完成全省县乡两级人大代表的换届选举工作。

　　保障流动人口选举权利

　　今年下半年，全省县乡两级人大将同步进行换届选举，这是全省人民政治生活中的一件大事。各级人大常委会要把搞好县乡人大换届选举作为一项重大的政治任务，进一步优化代表结构，加强基层政权领导班子建设。

　　根据规定，县乡两级人大代表将进行直接选举。省人大常委会已修订了我省县乡人大换届选举的实施细则，提出了关于我省县乡人大换届选举工作的安排意见，为换届选举做了前期准备。各级人大常委会将采取适应新时期选民生产生活的新情况和新特点，动员和组织选民参与换届选举工作，保障流动人口选举权利，顺利完成县乡人大换届选举，为我省基层政权建设、促进经济社会发展、构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。

　　今年拟审议通过12件地方性法规

　　今年，省人大常委会拟审议通过监督法实施办法、社会保障基金管理条例、实施中小企业促进法办法、秦岭生态环境保护条例等12件地方性法规，对现有的法规中不适应现实发展需要的内容进行修订。

　　按照监督法的规定，切实加强法律监督和工作监督，重视对省政府和西安市政府制定的规章的备案审查工作，督促有关机关对制定的规章及时报送备案，严格审查程序，落实审查责任，维护法制统一。

　　以司法队伍建设、维护公正司法为重点，组织开展对法官法、检察官法执法检查；以推动基础教育发展、解决教育事业费投入为重点，组织开展对义务教育法及相关法律法规实施情况的执法检查；有关委员还将对劳动法以及陕西省劳动监察条例、企业工资支付条例的实施情况进行专题视察和调研。

　　此外，常委会还将听取和审议土地征用管理和失地农民生产生活保障等专项工作报告，做好人事任免和代表工作，进一步加强人大信访工作，加强常委会自身建设和机关建设等。

　　人代会今日议程

　　上午　小组会议

　　1.酝酿省长、省人大常委会委员候选人建议名单

　　2.各代表团推选监票人

　　3.审议省人大常委会工作报告

　　4.审议省高级人民法院工作报告

　　5.审议省人民检察院工作报告

　　下午　小组会议，审议

　　1.省人大常委会工作报告

　　2.省高级人民法院工作报告

　　3.省人民检察院工作报告

　　政协会今日议程

　　上午9：00　分组讨论

　　1.省高级人民法院工作报告

　　2.省人民检察院工作报告

　　10：30　第三次全体会议

　　听取中共陕西省委作有关人事事项的情况说明

　　下午3：00　分组讨论

　　4：30　主席会议

　　1.各小组组长汇报讨论情况

　　2.审议选举办法（草案）

　　3.审议人事安排建议名单及有关人事事项

　　4.审议总监票人、副总监票人、监票人建议名单

　　5.审议省政协九届委员会五次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案）

　　6.审议省政协九届委员会五次会议关于九届四次会议以来提案工作情况报告的决议（草案）

　　7.审议省政协九届委员会提案委员会关于九届五次会议提案审查情况的报告（草案）

　　8.审议省政协九届委员会五次会议政治决议（草案）

　　晚8：00

　　召开省政协九届委员会第23次常委会议

　　省高级人民法院院长赵郭海向大会作工作报告

　　把每一起死刑案都办成铁案

　　昨日，省高级人民法院院长赵郭海代表省高院向省十届人大五次会议作工作报告。今年，省高院要配合死刑核准制度改革，落实死刑二审案件全部开庭审理的要求，对罪大恶极的犯罪分子，坚决判处死刑。认真执行“保留死刑、严格控制死刑”的政策，确保把每一起死刑案件都办成铁案。

　　2006年　减、缓、免诉讼费2351万元

　　省高院去年共受理各类案件3157件，审结、执结2605件，结案率为83％，全省中级、基层法院共受理各类案件169210件，审结、执结156677件，结案率为92.59％。坚持“严打”方针不动摇，依法惩处各类刑事犯罪。省高院共审结刑事二审、死刑复核案件490件。全省中级、基层法院共审结各类一审刑事案件12347件；判处合同诈骗、金融诈骗、集资诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪和贪污、受贿、挪用公款、渎职等国家工作人员职务犯罪798人；判处其他犯罪6939人。

　　省高院共审结一审民商事案件87件；审结二审民商事案件265件。西安市中级法院审结的长安区鸣犊镇1046名村民与长安区石油公司水污染损害赔偿案，洛南县法院审结的72名农民工因粉尘污染导致“矽肺”病诉陈耳金矿人身损害赔偿案等，维护了群众切身利益。

　　一些基层法院共为经济确有困难的当事人提供司法救助5166人次，减、缓、免交诉讼费2351万元。

　　落实党风廉政建设责任制，全省法院共查处违法违纪人员32人，其中追究刑事责任1人，党纪处分2人，政纪处分27人，党政纪双重处分2人。

　　2007年　与有关部门衔接解决执行难

　　2007年，省高院将以化解社会矛盾为主线，坚持“公正司法、一心为民”的指导方针和“公正和效率”的工作主题，充分有效合理地发挥审判职能作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。今年，省高院要把促进经济社会发展作为提供司法保障的中心工作。慎重处理涉及国有企业改革的案件，妥善处理金融纠纷案件，依法审理商事纠纷案件，公正高效地审理好涉外、涉港澳台案件。要认真研究，使执行工作与公安、工商、税务、海关、土地、银行等部门的工作有效衔接，共同解决执行难问题。

　　省人民检察院检察长胡太平向大会作工作报告

　　严查医药等领域商业贿赂案

　　昨日下午，省十届人大五次会议举行第二次全体大会，陕西省人民检察院检察长胡太平代表省检察院向大会作工作报告。据悉，去年立案侦查的贪污贿赂等职务犯罪案件和涉案人数比2005年均有不同程度增多。

　　2006年　79名县处级以上干部职务犯罪

　　2006年，我省检察机关共立案侦查职务犯罪案件1134件1349人，同比分别上升5％和8.4％，为国家挽回直接经济损失1.3亿元，同比上升28.1％。

　　共立案侦查贪污贿赂等职务犯罪案件937件1124人。共立案侦查贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪大案348件，涉及县处级以上干部71人；共查办商业贿赂犯罪案件229件；抓获在逃职务犯罪嫌疑人51人；共起诉贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人816人，已审结的案件中，作有罪判决638人。

　　立案侦查渎职侵权等职务犯罪案件197件225人。其中，重特大案件52件，涉及县处级干部8人。在涉及群众直接利益的社会保障、征地拆迁、退耕还林等领域发生的渎职案件，共查办111件127人。

　　重点打击扰乱市场秩序、破坏金融管理秩序、侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等犯罪，共批捕犯罪嫌疑人349人，已经起诉287人。

　　2006年，干警违法违纪有所下降，由2005年的0.45％下降到0.3％。

　　2007年　严查涉黑职务犯罪案件

　　2007年，省检察院将在依法打击各类刑事犯罪的同时，重点打击严重刑事犯罪，加强查办和预防职务犯罪工作。严肃查办国家工作人员利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权进行权钱交易的职务犯罪案件，工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等重点领域中的商业贿赂案件，重大安全生产责任事故中的职务犯罪案件等。

　　严肃查办与黑恶势力相牵连的职务犯罪案件，严肃查办发生在新农村建设以及国有企业重组、改制、破产和经营活动中的职务犯罪案件，积极查办发生在新经济领域、资金高度密集领域、垄断性行业中的职务犯罪案件。

　　依法查办社会保障、征地拆迁、医疗、就业、就学等涉及群众直接利益的领域中发生的职务犯罪案件，以及国家机关工作人员利用职权实施的严重侵犯人权的犯罪案件。

　　代表热点建议

　　新合疗：应让农民自主选择医院

　　新型农村合作医疗制度,是解决农民看病难的一项重大举措。目前，我省实行新型农村合作医疗试点的县已经达到87个，覆盖面扩大到全省80％以上的县（市、区），覆盖面位居中西部省份的前列。

　　省人大代表尉竞飞提出，虽然新合疗的成绩很大，但有的县在制定农村合作医疗制度中，剥夺了农民自由选择医院的权利，硬性规定让农民只能在县上少数几个定点医院看病，否则不予报销医疗费。这种现象致使有的医院只要给卫生部门交两万元，就可以被定为农村合作医疗定点医院，这给试点工作带来了一定的负面影响。

　　尉竞飞建议，一是“新合疗”应向“城保”学习，让农民可以任意挑选合格的定点医院。这样，就对定点医院形成了一定的压力，它们只能自觉地改善服务质量降低费用，以吸引参保病人。二是应该将所有符合条件的医院，全部作为定点医院，既包括公办医疗机构，也包括民营医疗机构；既包括综合医院，也包括专科医院。三是加强对农村医疗服务监管。要普遍建立由人大、政协牵头，审计、财政、纪检部门参加的监委会，对新合疗工作法案进行全程监督，并设立举报箱、举报电话和乡村定期公示制度。对医疗服务和补助进行社会监督，要逐步建立合作医疗定点医疗机构的准入和退出制度。

　　本组稿件由本报记者　靳曼　张蕙　王晓亮　采写