新华网北京2月1日电 (记者 李兴文孙晓胜徐寿松) 中国各地税务部门2月1日起正式开始对房地产企业土地增值税进行全面清算,征收30%到60%不等的土地增值税。
加上1月1日正式实施的城镇土地使用税额标准提高2倍、新增建设用地土地有偿使用费提高1倍的政策,中国新一年房地产税费调控的序幕已经揭开。
自1994年以来,中国对房地产土地增值税一直实行“预征制”:事前预征,事后清算,多退少补。但在实际操作中,一些地方只按房地产企业的销售收入征收1%至3%不等的土地增值税。一些房地产企业为避税囤地捂盘待价而售,无形中助推了房价的上涨趋势。
国家税务总局1月16日发布《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》,规定自2月1日起,将对房地产土地增值税的征收由“预征制”转为“清算制”。
有分析人士认为,土地增值税的清算征收将加大开发商的囤地和开发成本,缩减房地产企业利润,这意味着中国进一步通过税收手段加大房地产市场调控力度。
事实上,自2005年以来,从央行调息,到“国八条”、“新国八条”、“七部委八条”,以及后来的一些财税和金融政策,中国政府对房地产市场实施了一系列密集而又强有力的调控措施。
从去年8月1日起,中国所有地税局开始征收房产出售个人所得税,加强以税收手段遏制投机炒房。然而,大城市房价依然在高位运行、“且调且涨”。
因此,很多百姓并没有对年初出台的这一新政策表现出太大的热情,有的反而多了一份担心。“老百姓关心的是房价,增加开发商的成本不等于房价就会下降”,一位北京市民的话多少道出了其中缘由。更有人担心,“羊毛出在羊身上”,房价不但不会下跌,相反开发商可能还会以此为借口提高房价。
北京师范大学房地产研究中心主任董藩也认为,虽然决定房价水平的是市场总需求和总供给,与企业的成本没有直接关系,但该项成本的增加将会在一定程度上改变市场供求状况,起到促进房价上升的效果,除非有其他政策能化解这种作用倾向。
江西省社科院经济研究所所长麻智辉则表示,土地增值税清算能够起到相应的宏调作用。他说,清算土地增值税视增值率的大小,采取分段计算应纳土地增值税税额的方式,这意味着开发商的利润越高,适用的增值税税率越高,“这必然会导致房地产行业利润率走低”。
业内人士对此仍持谨慎乐观态度。北京中原房地产经纪公司总经理李文杰说,土地增值税清算的效果取决于税务机关的执行力,投资豪宅、超标房的房地产商可能会被较严格执行;而对于开发经济适用房等满足基本住房需求的房地产商而言,也许情况不会那么糟。
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由于对房地产开发项目已经预征了土地增值税,而清算是在房地产开发项目已经全部或大部分销售完毕后才进行的,因此,通知的出台在政策上不会额外增加房地产开发企业的税收负担,也不会加重购房者的经济负担。
土地增值税是国家为了进行房地产市场宏观调控而出台的税种,主要目的是调节房地产开发企业土地增值收益和利润。做好土地增值税的清算工作,将对房地产市场的健康发展起到积极的作用。
一、土地增值税的清算单位;
二、土地增值税的清算条件;
三、非直接销售和自用房地产的收入确定;
四、土地增值税的扣除项目;
五、土地增值税清算应报送的资料;
六、土地增值税清算项目的审核鉴证;
七、土地增值税的核定征收;
八、清算后再转让房地产的处理。
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(责任编辑:张勇)
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