河道采砂应立法(图)

　　近年来，我省不少河道存在乱挖乱采河砂的现象，挖砂船随处可见。石祯专摄

　　本报讯（记者周小华）“应该尽快出台《湖南省河道采砂管理办法》，以规范河砂采挖业。”长沙代表团的邓启发代表在接受记者采访时表示，我省的河砂采挖业比较混乱，应及早立法加以规范。

　　案由：河砂采挖业乱成一锅粥

　　我省河流众多，水系发达，河湖水域面积达1．1万平方公里，占全省总面积的5．3％。近年来，随着社会经济快速发展，建筑用砂需求量越来越大，河砂采挖业发展迅猛。但有些采砂船没有任何证件，就随意在河道中采砂，不仅给河道交通增加了不安全因素，还给防洪泄洪带来了隐患。近年来，有关河砂乱挖乱采、挖砂船破坏河堤、撞坏桥墩的事件层出不穷。加之现在河道采砂管理体制不顺，水利、国土、交通等部门分头执法，因而河道采砂管理显得比较混乱。

　　案据：河道采砂有“例”可循

　　邓启发代表告诉记者，《长江河道采砂管理条例》2002年1月1日起施行。条例明确河道采砂由水行政主管部门一家管理，实行一证一费，对非法采砂作出了严厉的处罚规定。重庆市、陕西省、四川省等一些省市也陆续出台了河道采砂管理法规规章，理顺了河道采砂管理体制，强化了执法手段。“所以，我省理顺河道采砂管理体制不仅迫在眉睫，还有长江的例子可以遵循。”邓启发代表说。

　　措施：尽快为河道采砂立法

　　“应参照《长江河道采砂管理条例》的有关规定，尽快出台《湖南省河道采砂管理办法》，理顺河道采砂管理体制。”邓启发代表告诉记者，在本省行政区域的河道（包括湖泊、人工水道、水库、行洪区、蓄洪区、滞洪区等）管理范围内从事采挖砂、石和取土、淘金、吸砂等活动，可以明确由水行政主管部门负责管理，实行一证一费制度，即颁发“河道采砂许可证”，收取“河道砂石资源费”，以规范我省的河砂采挖业。