美国政府2日公布了一份由美中央情报局(CIA)等16个情报机构就伊拉克形势汇总的机密报告书《国家情报评价(NIE)》概要。报告首次认定目前伊拉克的国内形势已经可以用“内战”来形容,并警告称,美军的早期撤退可能使当地治安恶化而导致大量平民丧生,许多难民无家可归,更可能招致伊拉克邻国的军事介入。
布什政府此前一直否认伊拉克已经陷入内战,情报部门的这份评估报告无疑让白宫处境尴尬。
比内战更复杂
这份90页的国家情报评估报告题为《关于伊拉克稳定的展望:前路充满挑战》,由中央情报局的智库机构国家情报委员会编写,其中汇总的信息来自美国16个情报机构,代表他们的整体看法。美国总统布什1日已听取了关于报告结论的报告。
美联社2日评论说,对于伊拉克安全形势,这份报告描绘了“一幅形势严峻的图景”。美国《华盛顿邮报》报道说,从报告的描述来看,伊拉克局势越来越危险,美国几乎无法控制,而且局势有可能继续恶化。
“情报界的判断是‘内战’一词无法完全反映伊拉克暴力冲突的复杂性,”报告说,“但是,‘内战’这个词能够准确描绘伊拉克冲突的各种要素,其中包括民族教派身份界线凸显,暴力活动的性质发生突变,以及许多人无家可归。”
此前,美国政府官员一直拒绝接受伊拉克陷入“内战”的说法。
国家情报评估报告一般针对涉及国家安全的重大问题作出权威评估。这种高级别的报告以往大多是机密文件,但却多次被媒体曝光。美联社说,国家情报总监办公室2日公开这份报告的内容摘要,标志着国家情报委员会要“改弦易辙”。
“基地”已非祸首
这份报告说,“基地”组织在伊拉克的活动仍是一个问题,不过,伊拉克人之间的暴力活动已经超过这一因素,成为美国实现目标的头号“绊脚石”。
报告说,伊拉克社会内部分化日趋严重,正是这一趋势导致教派冲突加剧;此外,伊拉克安全部队和现任政府软弱无力,也是导致安全局势复杂化的因素之一。
“我们的评估结论是,除非扭转这些局面的措施在今后12个月至18个月内明显奏效,否则总体安全局势将会按照2006年下半年的速度继续恶化,”报告说。
新华 陈济朋
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