上海将建玻璃幕墙数据库 代表:建立城市细节安全体系

　　一阵狂风，空调室外机或高楼的玻璃可能会吹倒或掉落，经过此处的行人也就会遭殃。市人大代表厉明建议，类似这些城市细节，政府有关部门应制定一些条例，规范如何管理，如定期检查等，提前做一些预防措施，排除那些可能危及市民的安全隐患，完善“城市细节安全体系”。

　　[现状调查]空调支架：生锈松动

　　上世纪90年代初,空调开始大量进入申城的千家万户，经过十几年风吹日晒，那时安装空调的许多三角铁支架如今都已经生锈松动，走在一些上世纪80年代建造的居民小区内，经常可以发现那些摇摇欲坠的空调室外机。而各大媒体报道因为空调支架松动导致室外机坠落的事情时有发生，如2005年3月2日，一名工人在拆除空调室外机时，靠外侧的一根钢支架突然从根部断裂，工人抱着室外机就掉了下来。

　　玻璃幕墙：“空中杀手”

　　拔地而起的高楼，闪亮的玻璃，曾是城市现代化的标志之一。然而，随着年久失修，这些曾为城市增光添彩的玻璃却慢慢暴露出它危险的一面：老化脱落，极易成为“空中炸弹”，威胁市民的生命和财产安全。

　　自1984年上海市第一幢玻璃幕墙建筑建成至今，上海已有玻璃幕墙建筑约2300幢，玻璃幕墙面积达1000万平方米左右，其中10年以上的玻璃幕墙建筑545幢。2004年起，本市相关部门对既有玻璃幕墙建筑进行了大规模普查，发现其中存在安全隐患的就高达1249幢。

　　[代表建言]制定立法规范管理

　　市人大代表、四维律师事务所主任厉明指出，这些关乎人民生命安全的城市建设中的细节，不能成为被遗忘的角落，政府的有关职能部门有责任进行安全预防和检查。但是现在空调市场还存在法规空白，例如间隔多久需检查支架、如何检查支架，这些都没有具体的法规规定，没有标准的具体指导。

　　纳入统一管理范畴

　　市人大代表、三江建筑设计责任有限公司总经理潘乐明说，玻璃幕墙、空调支架等检查、维修应该纳入政府部门的统一管理中。这样的检查不仅工作量大，需要投入大量的人力、物力，而且比较专业，例如玻璃幕墙存在哪些隐患，在什么情况下会爆裂、脱落，这些都需要专业知识和器材，依靠个人或企业很难完成，因此，必须纳入政府部门的统一管理范畴中。此外，政府还应进一步加强建筑市场的规范化，在产品质量、施工质量上严格管理。

　　[政府部门]加强城市管理

　　今年的政府工作报告要求要切实加强城市管理。深入推进城市管理网格化，借助信息化手段，依托网格化平台，促进资源优化整合，切实解决一些城市管理顽症，建立健全的常态长效城市管理体制机制。

　　开展玻璃幕墙整治

　　2006年8月，上海玻璃幕墙建筑专项整治开始，分自查、整改和督查三个阶段进行。所有存在安全隐患的既有玻璃幕墙建筑，必须在今年3月前完成“整治”，并接受专业部门检查。一旦发现潜在的“空中炸弹”，对整改不到位的、走过场的有关建筑物产权人，相关部门将依法采取强制手段，费用由建筑物产权人自行承担，并列入不良名单向社会公示，同时引入行政监察，依法给予相应的行政处罚等措施。

　　结合本次专项整治，上海市将进一步着力构建玻璃幕墙建筑安全管理的长效机制。包括建立“玻璃幕墙数据库”，为每幢幕墙建立完全信息的“身份证”，启动《玻璃幕墙建筑管理办法》的立法调研和起草工作等。选稿:姚琳琳来源:新闻晚报作者:张勇 郭文才 程贤淑

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