土地股份合作是发展现代农业的有效载体

　　记者导言当前，全省有300家土地股份合作社。记者调查表明，土地股份合作存在的主要问题是，不少地方传统种植业唱主角，缺乏农业经营理念和制度的创新，导致农民不能较大幅度收益。在江都，超过1/3的土地股份合作社积极投身高效规模农业，农民保底分红数量可观，江都的这一做法值得关注。

　　一

　　1月21日，江都市邵伯镇渌洋湖村，太阳挂在意杨枝头。农民们正在盘点村里过去一年的合作社收入。村会计宣布，2006年，村里的土地股份合作社总产值4500万元，纯利润282万元！

　　60岁的渌洋湖村村民施忠康高兴地说，这一年收获超历史了。

　　他算了算，过去的一年他获得分红每亩169元，合作社给每家发50斤油、每人发600斤稻子、50斤小麦，稻子是合作社自己种的有机大米。

　　最让他开心的是，他老两口在合作社养鸭基地上班，每个月每人800元。他说，明年他超过60岁，按合作社规定，每年可以拿到300元的补贴。

　　二

　　渌洋湖村位于大运河畔，2335位村民，耕地面积3368亩，过去在江都穷得出名。担任渌洋湖村农业发展顾问的扬州大学兼职教授刘庆友说，症结是土地流转不起来，想搞农业科技、搞农业开发，不少老百姓不肯集中土地。

　　也有些村民有集中土地的愿望。一些村民认为，国家惠农政策多，土地流转回流情况多了起来，他们要求把村集体发包的土地收回来。村民内心对土地产出低的状况不满意，但是一家一户没有能力改变。

　　2004年10月，在没有改变30年承包权不变的情况下，农民把土地的使用权让渡给合作社统一开发。农民既是合作社生产者，也是合作社管理者，彻底改变了一家一户的小农模式，农民发展生产的积极性、农民对土地的热情都大大提高。

　　三

　　一些村民在观望，误认为这是回归到过去的大集体。第二年，看到首批社员得到了保底的稻麦和分红，其他村民大批入社。截至目前，全村共有375户、1494人入社，土地入股面积1877亩。这几天，剩下没入社的35%的村民三天两头往社长家里跑，要求进来。

　　渌洋湖村土地合作社的发展方向是现代高效农业。到现在，这个合作社土地主要用于三块，一是江都稻麦良种培育基地，占地1482亩，亩效益比纯粹种粮食高200元；二是水禽养殖，800亩，亩均纯收入7000元；三是造林套种黑牧草和食用菌，1000亩，亩均纯收入3000元；全部都远远高于种粮的亩均纯收入400元。

　　值得一提的是，成立合作社还扩大了土地规模。目前，农民入股的土地虽然只有1877亩，但合作社实际开发的土地面积将近6000亩，经过整理挖掘的边角地、废地、池塘达到4000多亩，其收益也全部量化到社员。

　　四

　　如今，渌洋湖村土地合作社使本村农民收入大大提高。2003年，渌洋湖村农民人均纯收入不到3000元。2006年，渌洋湖村土地股份合作社总产值4500万元，纯利润282万元，村里农民人均纯收入达到8217元。合作社的影响力深入周边地区，高邮1000户农民目前已经和该合作社签订了种养订单。

　　成立合作社、发展高效农业带来的实惠让村民对村级经济充满感激。51岁的村民虞万友说，他没有什么手艺，现在能在合作社生产基地上班，每年工资收入1.8万元，妻子在合作社办的配套企业上班，每年1.1万元。据了解，村子里没有多少劳动技能的83个人全部安排在合作社上班。

　　65岁的窦金海认为，村子富裕起来就在这两年，关键是一个好的带头人，为老百姓信任，他自己要正，不嫖不赌，同时还要有本事发展经济，“懂得以工带农”。

　　五

　　渌洋湖村农村综合开发合作社社长张福龙说，把农民的土地集中起来以后，发展哪一种高效农业，一定要慎重，结合本村人力、物力、交通、资金情况，实事求是。

　　目前，村里要办的事情依靠合作社的经济能力基本上都得到了解决。在基础设施方面，渌洋湖村合作社和张福龙自己的企业共投入近千万元，建设了多条水泥路。此外，改水、改厕、有线电视、医疗保险、养老保险也都是合作社成立后办起来的。村民认为，通过土地股份合作，村里的公益事业有钱办有人管了，以前不好比。

　　张福龙说，土地股份合作是农村探索解放生产力、提高土地产出、使农民在新的时代组织起来的好办法，但一定要防止大户、村干部个人、经济能人占有大部分好处，合作社发展高效农业的好处要让每一个社员充分享受。

　　六

　　渌洋湖村农村综合开发合作社是扬州农村土地股份合作社规范发展的一个代表。扬州市委农工办经管处处长严锦奎说，目前扬州共有土地股份合作社159家，入股面积6.4万亩。“对发展高效农业的土地股份合作社应考虑给予财政扶持，扶持合作社就是扶持农民，一是基础设施，比如高邮界首镇大尖土地股份合作社今年基础设施改造后，农民一股受益从去年的70元一下子提高到了今年的350元；二是建立高效农业风险基地。”

　　江都市委农工办主任许义富说，江都二轮承包后留下了8万多亩的集体农场，现在随着国家惠农政策的出台，种田有补贴，劳动强度比以前小，农民纷纷要求对这些土地的权益，我们就通过土地股份合作保障农民的权益，用这个办法推进高效规模农业的发展。目前，江都土地股份合作社主要从事高效规模农业的比例大约为40%。他表示希望省里尽快出台规范土地股份合作的指导性意见，解决土地股份合作的法律地位问题。