记者招待会现场一景：在音箱前面，众多话筒和录音设备“抢占”有利位置。
会后，各部门负责人仍被记者“包围”。庄小龙 摄
昨天下午，广东省十届人大五次会议举行第三场记者招待会，来自广东省卫生、教育、劳动社保、公安、食品药品监管五个部门的主要负责人，就公众关心的热点问题，在一个小时时间里回答了包括《广州日报》在内的境内外记者的20番提问。记者招待会的现场气氛热烈，记者们提问争先恐后。记者招待会后，许多记者拥上主席台继续向厅长、局长们“刮料”。
文/记者李妍、曾卫康、陈翔、刘旦、任珊珊、黄楚慧
热点之人口管理
深圳准备实施居住证政策
我们搞好外来人口管理，主要形式是办理暂住证
商讨办法把保安管好
记者：北京市“两会”提出对外来人员实行居住证管理制度，那么广东对外来人口管理将有什么新措施？
广东省公安厅副厅长朱穗生：据掌握，在广东暂住3个月以上的外来人口达3100万，大约2400万在珠三角。
如何加强这部分外来人员的管理是重点，也是难点。暂住证是比较好、比较有效的办法。我们搞好外来人口管理，主要形式是办理暂住证。怎样让外来人口享受广东改革开放带来的实惠，如何更人性化地管理，让外来人口融入广东……我们在探讨。深圳准备实施居住证政策，进行可行性研究，等研究出来，会尽快通报。
记者：现在有内地孕妇到香港生孩子，广东在办理签证时有没有考虑过孕妇的限制问题？
朱穗生：我们注意到了这一问题，但这不是今天才发生的，我们已经与香港有关方面沟通。对于如何有效防止？如果是明显孕妇，我们是不会发证的，但有的孕妇初期是看不出来的，发证时难以辨别，我们会尽可能解决好这个问题。
记者：现在发生不少保安伤人事件，这些保安由警方负责监管吗？保安是否会成为私人武装？
朱穗生：现在有媒体把群防力量归为保安队伍，实际上只有街上穿灰色制服的才是我们的正规保安。一些楼盘物业管理看家护院的人、治安员、交通协管员，实际上并不是我们公安部门正规的保安。对保安我们有一套培训制度，发生伤人打人事件很少，倒是有不少保安为广东的治安牺牲流血。对于保安的规范管理，如何接受公安指导，目前确实存在一些问题，我们正和有关部门商讨，把这部分人管好。
热点之食品药品
一个人一天要吃1200个红心鸭蛋，摄入的有害成分才会影响到生命安全
粤港有些食品安全指标不一致，会进一步探讨
佰易事件危害程度不像当初媒体预料的那么严重
记者：广东在全国率先启动食品安全地方立法工作，目前立法情况进展如何？何时能出炉？难点在哪里？
广东省食品药品监督管理局副局长陈德伟：《广东省食品安全条例》被列为广东省2006年立法的第一项，目前经省政府常务会议讨论通过草案，并提交省人大常委会审议。究竟何时颁布实施，现在说不准。由于现有食品安全监管体制，管理部门分散，在地方立法上碰到具体难题，但是我们指导思想明确，要立足广东实际，在现有体制基础上，对当前食品安全监管予以明确。
由于食品商贸发展水平不高，工业制造上小作坊较多，生产经营者守法意识缺乏等多种因素，食品安全给监管部门提出重要课题。今后将根据广东实际，突出重点，标本兼治，努力解决食品安全问题。
我们要正视食品安全状况，监管部门要依法查处。但是要指出，食品质量不合格，不能简单等于不安全。不合格食品是否安全，要根据指标、超标量和人体摄入量评估分析。含有毒致癌成分食品是否就是毒食品呢？举例来说，孔雀石绿，在水产品检测中被允许有一个指标范围，按照这个指标，一个人一天吃不超过290公斤的水产品，不至于引发生命安全问题。我们对红心鸭蛋也加大打击力度，按照其指标，一个人一天要吃1200个红心鸭蛋，其摄入的有害成分才会影响到生命安全。质量不合格和食品安全不是一回事。此外，广东所有供港食品来自经过检验注册地企业生产，我们供港食品有很好的保证。
记者：供港食品两地目前各有自己的标准，如果互相承认检验结果，是否会导致信息混乱？
陈德伟：我们和香港的检测指标的确很多地方不一样。有些我们作出的评估指标，和香港有些指标不一致，这个问题我们会进一步探讨。
记者：上个月媒体报道广东佰易生产的静注人免疫球蛋白血液制品被指携带丙肝病毒，报道是否属实？这家企业是否拿到了生产证书？卫生厅、药监局是否叫停该血液制品？对消费者的赔款由谁埋单？
陈德伟：在2006年，国家、省、市监管部门先后对广东佰易公司进行过十次检查监管，没有你说的这么严重的情况，我们已迅速责令其整改。
广东省卫生厅厅长姚志彬：国家药监部门对此事非常重视，对使用过的人员进行随访，医疗机构加强监管。整个事件危害程度不像当初媒体预料的那么严重，使用面不大，我们对使用过这种注射用品的人群进行了随访。
热点之教育
如果有些地方条件成熟，省里肯定支持，我们最终目标是取消择校费
对于公办高中分离出民办学校，按国家要求，今后不再分离，不会扩大
捐资助学费跟择校费是两码事
记者：不久前广州市人大记者招待会上，张广宁市长个人赞同取消择校费，那么广东省对广州试点取消择校费会支持吗？会不会在财政补贴上照顾？如果现在取消择校费时机不成熟，那会不会考虑将来对收取的择校费进行公示制度？
广东省教育厅厅长罗伟其：广东一直按照国家七部委要求，在高中对择校进行三限，即“限分数、限人数、限钱数”。对于择校费是否取消的问题，非常复杂。这是整个经济社会改革发展中出现的问题，需要在经济社会进一步发展和教育进一步发展缓解，朝最终目标不懈努力来做。如果有些地方条件成熟，省里肯定支持，我们最终目标是要取消择校费。哪个地方条件成熟取消了，省里都支持。但从目前来看，择校费是个综合问题，不是单一教育可以解决的，将来条件成熟了，就可以取消。
全省各地择校费已经实施收支两条线，全部交给财政。捐资助学费跟择校费是两码事。在义务教育阶段，按照义务教育法，是不能择校的。对于有违规东西，我们坚决打击，坚持按照就近入学。取消等级学校后，坚持教育均衡发展，让薄弱学校力量“补齐”，而不是把好的学校拉下来，平均主义。
记者：深圳有无可能解决择校费问题，您对此有何建议？
罗伟其：作为有条件的地方，具备取消择校费条件，教育部门会支持的。对深圳应该根据自己实际情况进行研究。
记者：名牌中学的初中和高中分开办学，广东目前比例多少？
罗伟其：全省这个比例不高。分离后，教育资源扩大。初中规模扩大了，整体有利教育发展。对于公办高中分离出民办学校，按国家要求，今后不再分离，不会扩大。
记者：广东对义务教育取消等级学校，有什么具体措施，在投入上有无部署？社会力量捐资助学究竟有没有与学位挂钩？
罗伟其：广东这几年推进义务教育均衡发展，开展规范化学校建设。今年重点在县级推进义务教育发展，着力改进农村义务教育办学条件。今年我们力度将放到均衡发展，省里拿6亿元资金进行欠发达地区中小学危房改造。捐资助学是善事，政府鼓励此举，但对经费要管好用好，捐资要用在改善教育质量上。
热点之医疗
加大投入,公益医院要回归本位
倡导社区医院列入城镇居民医保
医院回归公益：试点方案正研究
记者：广东据说要搞公益型医院试点，具体试点方案和工作设想能否透露？
广东省卫生厅厅长姚志彬：所有公益医院都应该是公益机构，以前投入不足，接下来要回归本位，加大投入。对于公益医院的收费，例如医院药品加收费用，有15％加成，还有检查费、医疗费等，涉及事情复杂，涉及医疗改革。目前试点方案我们正在研究，初步设想是，在经济好的城市局部先试点工作，如在深圳，深圳已做一部分工作。
改革开放一段时间以来，我们对卫生方面投入不到位，很多医院为了添加设备、盖房子，公益性质在淡化，政府这几年注意到这个问题，在加大投入。但是，卫生方面好多年欠账不是一下子能还上。去年广东对乡镇卫生院、村卫生站、社区医院加大投入，大城市医院加强管理。
记者：社区医院可列入城镇居民医保，有无具体时间表？
姚志彬：我们在积极倡导，有的市已经纳入。孕妇分娩费用，主张作为合作医疗，有的地方还没有纳入。
记者：能否使产假更长，更人性化些？
方潮贵：这件事需要国家制定政策。
热点之社保
能否使产假更长需国家制定政策
参保人权益受损可举报
记者：刚才公安部门提到广东外来人员超过3000万，可劳动社保部门统计的数据是，广东农民工参加工伤和医疗保险人数分别为1125万人和991万人，约占全国1/2,广东农民工的参保率这么低，原因是什么？我们的社保体制是否需要改？
广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵：外来人员3100万是公安厅的概念。外来人口到广东不是全部都就业的。我们劳动社保部门统计的广东外来工就业的有1600万人，1000万多人参保率比较高了。广东规定，农民工工伤和医疗保险属于强制保险，目前，广东还有几百万农民工还没有社保，我们还要努力。
记者：有人大代表提出目前社保资金只能查询余额，明细查不到，这种不透明导致某些企业钻空子，是否有这现象存在？
方潮贵：我们每个参保人要维护自己权益，了解自己缴费情况。大家可以直接到社保局查询，发现权益受侵害，可举报，社保局去检查，没有按期缴费，责令企业缴纳。我们有专门机构，希望广大职工关心自己缴费情况。
记者：广东省“十一·五”规划把社保列入全省统筹，全省统筹何时可以实行？
方潮贵：社会保险是大数法则，统筹越高越好，近年广东社保实现从县级向市级统筹，十一·五后往省级统筹。但是广东社会经济发展不平衡，发达地区与欠发达地区收入差距大，省级统筹目前仍有难度。我们新的养老金计发办法准备统一按全省在职职工平均收入计算。
热点之治安
对于查实的套牌车，如果找不到假车，我们会先给车主一个证明，给他网开一面
对套牌车异地违法采取通报制度
严厉打击套牌车
记者：套牌车异地行驶普遍，受害者苦不堪言，报警的时候，各地互相推卸，比如套的是深圳车牌，在东莞行驶，到底由哪里管？广东目前联动打击套牌车制度还没建立，对套牌车打击较轻，公安可否对套牌归为犯罪？
朱穗生：套牌车的确侵害很多群众利益，几个城市扯皮推诿现象时有存在。我们现在采取通报制度，对路面查处力度加大，通过路面核查震慑了一部分套牌车。广东很多市还成立打击交通违法专业队，有任务打击套牌车，要把做牌窝点挖出来。对于查实的套牌车，如果找不到假车，我们会先给车主一个证明，给他网开一面，等套牌车抓到后，解脱车主的被套牌，但这项工作进展不理想，管理范围太大。我们公安部门可以表态，你们媒体也帮我们呼吁一下，一定严厉打击套牌车，希望群众举报套牌车。套牌车是否可归为犯罪？现在法律上缺乏相关规定，我们也希望通过立法解决这个问题。
记者：目前境外人员携带毒品进入广东增加，广东警方有无考虑与香港及国际警方合作打击毒品犯罪？
朱穗生：我国一贯严厉打击毒品犯罪，我们与港澳及国外警方的合作有效，已经侦破一大批跨境毒品案件。广东目前的确有外籍人员贩毒问题存在，这引起我们重视，会加大打击力度。去年外国人在广东犯罪42件。遏制跨境犯罪，需要加强社会关注。我们搞对外开放发展，外国人入境非常多，这是好事。但是对他们带来的违法问题我们将依法严肃处理。
记者：有人大代表反映现在报警时间过长，那么原先报警承诺的时间现在是否有效？广东现在“两抢一盗”案件情况如何？
朱穗生：对于报警时间，公安部和地方有规定，各地根据实际情况作出。以广州市为例，报警后我们警方反应的时间是：城市中心区3到5分钟，城乡接合部10到15分钟，再偏远的地方30分钟。但是对于警察究竟什么时候能够到达现场，要看具体情况和具体要求。我们希望110加快反应速度。去年广东共立刑事案件46.8万起，其中抢劫抢夺和盗窃案件40.7万起，占80％，去年破获这类案件17.8万，比同期上升一个百分点。
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