公众有权查阅已公布的“红头文件”

　　本报讯（记者　张蕙　通讯员　闫录慧）政府文件本是为大家服务的，可长期以来查阅文件对老百姓来说可不是一件容易的事，经常会被有关人员以文件保密等理由不让查阅。将于3月1日起施行的《陕西省规范性文件监督管理办法》（以下简称《办法》）规定，公众有权查阅已公布的规范性文件。

　　据省政府法制办有关负责人介绍，《办法》所指的规范性文件，指的就是不加“机密”的“红头文件”。《办法》规定：规范性文件一般应当自发布之日起30日后施行；规范性文件的有效期一般不得超过五年；制定机关应当每五年进行一次清理，清理结果应当向社会公布并报送备案；公众有权查阅已经公布的规范性文件；制定规范性文件，不得设定行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政事业性收费和征收、减免税费等事项；不得设定应当由法律、法规、规章、上级人民政府或上级政府部门规定的事项；不得为实施法律、法规增设公民、法人或其他组织的义务，不得限制公民、法人或其他组织的权利。

　　《办法》明确规定，规范性文件，应当过程公开，民主参与；制定机关应当充分调研论证，采取多种形式听取行政管理相对人、有关单位以及专家、学者的意见，必要时可召开论证会或者听证会；对征求的意见、建议，制定机关应当研究处理；对协调不一致的，应当予以说明。