王毅
上海市第十二届人民代表大会第五次会议为期一周,其中安排了5个半天让人大代表们分组审议政府工作报告、计划草案报告和预算草案报告。不过,记者旁听了几个代表团的分组审议后发现,大部分代表的发言都是围绕政府工作报告,而很少有人大代表就计划草案报告和预算草案报告提出自己的意见。
看罢这则新闻,给笔者的最大感触就是,让一些人大代表强看专业性质非常强的计划草案报告与预算草案报告,如同让外行强审内行的工作一般。显然,这样一种场面的出现,是令人有所感触的。
子曰,闻道有先后,术业有专攻。由于每个代表的学业不同、行业不同,决定了这些代表未必就是经济领域里的好手与高人,这一点,相信每个人都能正确理解,正所谓隔行如隔山。不过,对于代表着百姓行使监督审查职能的人大代表来说,以“隔行如隔山”来回避对专业性极强的两个报告的审议,显然也是说不过去的。如果很多人大代表都看不懂专业性强的报告,却去审议政府工作报告,那么“两个报告”中事关经济领域的那些数据究竟是对还是错,究竟有没有掺水分,该由谁来审议?这的确是个值得思量的严肃问题。
对此,有代表提议,应该给人大代表补补经济课。我以为,这样的建议是有道理的,也是行得通的。当然,这不是指望其通过学习能成为经济方面的专家,而是期望那些对经济几乎一窍不通的代表,至少能看懂这份专业性强的报告,至少能明白报告中说的是什么,这样才能有效行使监督权。否则的话,一个对经济完全不通的代表,又如何对政府的预算报告进行审议与监督呢?
须知,政府工作报告固然重要,但这份报告涉及更多的是宏观的相对虚化的内容,而预算报告、重大项目的立项与审计,才是微观的细化的,事关地方经济发展方向与百姓福祉的,从更实际的角度讲,对这些专业性强的报告人大代表们应该看得懂也必须看得懂。
人大代表们应该补补经济课,其中的深意,正在于更好地监督政府的每一项预算与决算。
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