郝劲松:平价春运的幕后“刁民”

　　2007年1月，最吸引眼球最具谈资的新闻莫过于铁道部新闻发言人于1月10日公布的“从2007年起，铁路春运火车票价格不再实行上浮制度”。

　　春运不涨价的福音迅速传遍大江南北的各个角落，让那些很在乎“银子”的游子们在没有丝毫心理准备的情况下一下子晕了起来——这是真的吗？不会是“铁老大”拿咱穷哥们儿开玩笑吧？

　　然而，真的不是玩笑。

　　1月15日下午，经过几次相约，我终于在北京地安门附近的一家快餐店与郝劲松见了面。按照采访惯例，我拿出记者证给他“验明正身”，他随手翻了一下问，还有记者证？花多少钱买的？果然，郝劲松不改“刁民”本性，他的快人快语也“吓了我一大跳”，我不得不立马对眼前这个血气方刚的年轻律师“敬畏”起来。

　　5角钱引爆价格战

　　1月10日中午，在太原开往杭州的1584/1581次列车上，郝劲松正在闭目养神，突然，他的两部手机不约而同地响了起来，电话一个接着一个打了进来，而内容只有一个：铁道部新闻发言人公布“从2007年起，铁路春运火车票价格不再实行上浮制度”。

　　郝劲松机械地接着电话，他的大脑一片空白——这是真的吗？！自己用大半年的时间起诉铁路春运涨价违法案就这样有了结果，尽管这个结果有些人不愿承认与他的起诉有直接关系，但却是他想要的，因为他“早就看不惯铁路春运涨价，因为春运涨价不合情、不合理、不合法”。

　　2006年1月21日，郝劲松购买了当天从北京南站驶往石景山南的7095次列车车票一张，票价标明是2元整，他发现票价比以前的1.5元上涨了5角钱，涨幅高达33％。他询问卖票的工作人员后得知：票价上涨是依据铁道部《2006年春运部分旅客列车实行政府指导价的通知》（以下简称《通知》），工作人员说，如果你有问题可以找铁道部。

　　郝劲松认为，《通知》应当报国务院批准，同时需向国务院有关部门申请召开价格听证会。而铁道部并没有这样做，属于程序违法。2006年4月，郝劲松把铁道部告上北京市一中院，请求法院认定铁道部《通知》在程序上违法，并判令铁道部赔偿其经济损失0.5元。

　　北京市一中院驳回了郝劲松的诉讼请求，理由是铁道部下发指导价通知属抽象行政行为，不属于人民法院受理范围。郝劲松不服裁定，上诉到北京市高院。2006年9月，北京市高院下发裁定认为，该通知是铁道主管部门对铁路旅客票价实行政府指导价所做的具体行政行为。高院据此撤销一中院裁定，指定该院立案受理此案。9月13日，北京市一中院立案，12月3日，北京市一中院对郝劲松状告铁道部春运涨价程序违法一案做出一审判决，驳回了郝劲松的全部诉讼请求。12月18日，郝劲松再次上诉北京市高院，截至记者采访之日，二审结果还没有下来。

　　为了要回5角钱，郝劲松与铁路叫起了板。他说，5角钱的事是小，但我要维护的亿万铁路消费者的合法权益不受侵害的事不小！

　　一信击起千层浪

　　当春运的脚步越来越近，而二审还没结果之际，郝劲松心里七上八下地没了底。1月3日，央视新闻报道，铁道部公布了2007年春运时间为2月3日到3月10日，春运期间的票价除临客硬座不涨价外，其余的都涨。1月5日，据媒体报道，铁道部新闻发言人透露，1月中下旬将公布春运涨价幅度。

　　苦苦等待“好消息”的郝劲松在焦急之中等来了这样一条有关铁路的新闻：北京市民姜海程在火车上花30元吃了一份白菜炒木耳和米饭，居然没有吃饱，于是向铁道部写信投诉。在得到了部长刘志军亲自批示后，武汉客运段领导专程来北京向姜海程道歉。

　　此新闻让郝劲松茅塞顿开，一份白菜炒木耳，一个乘客吃不饱这样的小事，都能得到部长的批示，那么眼下有一件涉及1.5亿乘客合法权益，远比一份白菜重要千万倍的事情要与部长商榷，那就是2007年春运应该彻底停止涨价！对于这样“严重”的事情，部长是不是也该批示一下呢？

　　郝劲松毅然拿起了笔，给铁道部部长写了一封信。他在信中这样写道：“历年来铁道部春运涨价的一个重要理由是：‘分流客流、削峰填谷’，但事实又如何呢？2003年春运铁路共输送旅客1.34亿人次，2004年1.37亿人次，2005年1.4亿人次，2006年1.49亿人次，2007年预计是1.59亿人次。以上数据表明，涨价后客运人数仍然连年上升，根本没有起到所谓的分流作用。如果说票价上涨阻挡了一部分人回家的脚步，它阻挡的是那些长年在外受苦受累的民工兄弟姐妹们，它阻挡的是那些在大学里艰难度日的农家学子们，他们有的几年都回不了一次家，因为买不起火车票。那些农民工们在外辛辛苦苦干了一年，有的还拿不到两千块钱，有的只拿到回家的路费，有的连路费都拿不到。尊敬的刘志军部长，您是否看到他们思乡的泪水里充满了回家的渴望？您是否听到了那些被铁路阻挡和抛弃的底层民众最悲伤的叹息？”

　　“铁道部一直声称自己有权涨价，依据是原国家计委2002年1月27日下发的[2002]107号《国家计委关于公布部分旅客列车实行政府指导价执行方案的通知》（以下简称方案），但该《方案》在授权铁道部于一定幅度内可以上涨票价的同时，并没有排除铁道部上报国务院批准及申请听证这两项法定义务。因此铁道部在按照《方案》制定价格的同时，也应该严格遵守法律，按照《价格法》第20条，第23条，按照《政府价格决策听证办法》第3条，第14条履行法定的报批及申请听证义务，否则即程序违法……根据宪法第41条：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利，面对即将来临的2007年春运，我仍然希望铁道部能顺应民意，顺应历史的潮流，顺应民主与法治的潮流，真正做到权为民所用，利为民所谋，而不要让民意在法庭上爆发……”

　　郝劲松把写好的信用快件的方式邮寄到铁道部，与此同时，他通知各大媒体，刊发写给铁道部部长的信。1月8日，“郝劲松致铁道部部长刘志军的公开信”在各大网站上成为猛料，引起轩然大波。这封信致使民意突然放大，媒体突然爆发，强大的冲击波动摇了“铁老大”春运涨价的决心，在表示“继续涨价”话音还没落地之际，就“斩钉截铁”地宣布“不涨价”了。

　　当代“堂·吉柯德”

　　文艺复兴时期西班牙的伟大作家塞万提斯笔下的代表人物堂·吉柯德，可谓是家喻户晓，众人皆知。但就像“100个人心里有100个哈姆雷特”一样，每个人对堂·吉柯德的理解各不相同。在看似可笑的骑士精神背后，其实他身上更赋予了深刻的现实意义。他的与天斗、与地斗、与人斗其乐无穷的精神；他的超脱世俗理念，追求心中理想的浪漫主义色彩；他的不理会人们嘲讽，一往无前的对生命意志的向往……有人说，堂吉柯德的追求是否正确合理其实并不重要，重要的是他的那份执著正是很多人缺乏的宝贵品质。

　　那么，数次与垄断行业和部门叫板，打了9次官司，只赢两次的郝劲松在某些聪明人眼里是否就是那个充满傻气和稚气的悲壮的堂·吉柯德呢？

　　2004年10月，郝劲松因在火车上购物、用餐和退火车票费无发票，在4个月内接连3次把北京铁路局送上法庭，并最终取得了胜诉，引起轰动。2006年3月1日，铁道部向全国各铁路局发出《关于在铁路站车向旅客供餐、销售商品必须开具发票的通知》：要求所有的火车及站台必须给旅客开具发票。郝劲松结束了中国火车不开发票的历史——这个“堂·吉柯德”一枪把腐朽的制度挑将下马，他说，“垄断企业都是纸老虎，我们要集中兵力，各个击破，打倒一个，解放一片。”

　　目前，郝劲松和他的伙伴们经营着一家法律公益研究中心，在帮助那些需要法律援助的弱视群体的同时，主要通过公益诉讼的形式，推动中国法治的进程。郝劲松说：“法律在我手中就象是一把斧头，当我把它打磨得锋芒毕露时，我就开始挥舞它。”他希望出现一批有勇气的“护法使者”，来支持和参与他的公益诉讼。他不希望自己是一个孤独的行路者，而成就“一个人的经典”。　(本刊记者苑航)