福田：产业向高端转型财政向民生倾斜

　　以经济和民生为主题，优化产业结构向高端攀升，构建“三大平台”保障民生

　　福田：产业向高端转型财政向民生倾斜

　　——解读区长李平在福田区五届人大二次会议政府工作报告

　　一年一度的人大会议，是政府向人民代表“交答卷、绘蓝图”的时候。

昨天，福田区五届人大二次会议隆重召开，李平区长代表区政府向大会做了政府工作报告，提出2007年要将“环境立区”的发展战略落到实处，围绕着“经济”与“民生”两大主题，提出了“以发展高端化产业来落实科学发展观，促进经济又好又快发展；以解决好民生问题来促进辖区社会和谐，维护人民群众的根本利益”的主要施政思路。

　　下午，与会代表在分组讨论中认为，区政府工作报告目标清晰，任务明确，务实惠民，提出在讨论修改好报告的同时更重要的是抓好落实，让这份事关经济民生的“蓝图”能够逐步变为现实。

　　夯实民生基础突出高端特色促产业结构优化

　　民生问题的解决，关键还是要有强大的经济实力作为物质基础。也就是说，只有“家业”不断做大，家人的日子才会蒸蒸日上。福田的“当家人”对经济发展有何打算？

　　福田区区长李平在政府工作报告首先提出一个意识：树立“上游竞争、竞争上游”的意识，旗帜鲜明地突出高端、突出特色，推进产业结构的优化升级，促进产业链和价值链向高端攀升，在高端化的激烈竞争中取得优势，实现经济又好又快的发展。

　　具体怎么抓落实？一言以蔽之，“以发展高端服务业为重点，完善‘1＋3’经济架构。”其中包括：

　　一是总部经济抓规模抓效益。利用中心城区特殊的区位优势，以总部“落地福田”为标杆，扶持那些真正把税收、人才、项目都落在辖区的总部。大力实施招商引资升级战略，继续在境外举办CBD推介会，吸引世界500强企业、境内外知名企业进驻福田。同时，重点引导国内大中型企业、优质民营企业在福田设立地区总部和采购、运营、结算中心。

　　二是抢占新一轮国际高端服务业转移承接的制高点，把创新金融、现代物流、律师、会计、评估、交易、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展和高端旅游等领域，作为推动福田高端服务业发展的方向和扶持重点。

　　同时，要大力发展金融业，从整体上提升福田金融中心的地位和国际化水平。编制华强北“中国电子市场价格指数”，使其成为全国电子市场的“风向标”，巩固华强北在全国电子市场中的“龙头”地位。进一步创新和聚集华强北电子、数码、安防、通讯产品等市场资源，推进华强北电子市场从传统商业模式向现代商业模式转型，将其打造成“中国电子市场第一街”，并力促华强北商圈多元业态的聚集发展。

　　三是高新技术产业抓“龙头”抓空间。尤其要对重点产业、重点企业、重点领域给予更大的支持。充分发挥我区手机企业的集聚优势，依托华强北电子市场的区位优势，力争使国家南方手机检测机构落户在福田；与国家有关专业机构合作，在高交会举办中国手机国际文化节暨手机设计大赛，形成手机配件供给、研发设计、标准检测、市场销售的产业链条，努力使福田成为名副其实的“手机之都”。要优先推动各类信用卡设备、彩票机设备、视像监控安防设备、嵌入式软件、仪器仪表等电子信息创新产业的发展，在福田形成若干具有优势的高科技产业集群。

　　四是文化产业抓项目抓品牌。加快田面“设计之都”创意产业基地的建设，推动雅昌艺术馆的产业化经营，加快推进世纪工艺品文化广场的建设和运营，力争成为今年文博会分会场。

　　突出民生保障两个70％财力发展民生福利

　　“确保每年70％的总财力和新增财政收入的70％用于发展社会公共事业和民生净福利。”这是李平在谈到如何解决好民生问题向代表们的承诺。

　　首先，在营造基础环境上，落实城中村综合整治扶持计划，继续完善社区市政设施和公共服务设施。进一步改善社区办公条件，力争年底实现70％的社区有警务室、人民调解室达50平方米、党员活动室达100平方米、社康中心达400平方米、星光老年之家达200平方米、社区图书室达100平方米、户外文体广场达1000平方米的目标。

　　其次，通过完善劳动就业、困难救助和社会保障“三大平台”，将民生问题的解决落到实处。一是完善劳动就业平台。今年新增加就业再就业专项资金2000万元，建立网络化的就业再就业基地；做到“零就业家庭”出现一户就解决一户。为户籍人口和外来劳务工免费提供劳动技能培训和公共就业服务。今年，要实现辖区公益性岗位开发及优化比率同比总体增长20％以上、安置失业人员3700人（次）、城镇登记失业率控制在3％以内。

　　二是完善困难救助平台。建立最低生活保障动态管理机制，争取在年内建成辖区社会救助信息库，重点对生活困难家庭、低保户、残疾人、孤寡老人等弱势群体进行救济。大力发展社会慈善与福利事业，加大福利事业基础设施财政投入，鼓励和扶持社会力量积极参与。

　　三是完善社会保障平台。进一步完善社会保险体系，努力扩大工伤、医疗保险的覆盖面，加强对社保基金的监督管理。

　　增进民生福祉推进循环经济建设生态福田

　　增进民生福祉，就得关心生态环境的品质，为百姓营造一个人与自然和谐相处的环境。此次政府工作报告中，李平在谈到2007年工作重点时，首先向代表们表示要以生态环境为重点，把环境立区战略落实到实处，并且一口气提出了10条推动循环建设的举措。

　　大力推进国家级生态城区创建工作。在辖区范围内，要实行最严格的环境保护措施，凡不符合国家环保法律法规和标准的建设项目，一律不立项、不审批、不担保资助。实施“铁线保护”和“铁腕治污”，深入开展市容环境综合整治。确保财政性环保投资经费占财政支出比例达3％以上，主要饮用水源水质达标率为98％以上。

　　同时，提出今年要以“十大抓手”推动循环经济加快发展，其中主要内容包括：重点按照工业生态学的要求来规划改造老工业区和实施产业置换；以生态修复为抓手，重点抓好凤塘河口红树林生态修复示范区工程；以中水利用为抓手，重点与深水集团合作开发中水示范项目，实现环卫与绿化全部利用中水，建设节水型城区等内容。