专设线人盯货车一到辖区就罚款

　　综合新华社北京2月7日电记者7日从国务院纠风办了解到，江西省上栗县有关执法部门违规上路拦车乱检查、乱罚款问题日前被媒体披露后，国务院纠风办立即责成江西省政府纠风办调查核实并上报处理结果。目前，问题已基本查清，有关责任人受到严肃处理。

　　最近，湖南一辆运载浏阳花炮的货车途经江西上栗县金山收费站时，被交警拦下，称要罚款5000元至2万元，当被问及罚款理由时，交警不理不睬，最后在司机再三央求下，交警才开出一张600元的罚单，货车交完罚款即被放行。经查，上栗县有关执法部门违规上路拦车乱检查、乱罚款的行为，是一起典型的公路“三乱”问题。萍乡市人民政府依据有关规定，取消了上栗县公路基本无“三乱”地区资格；对县公安局副局长、交警中队长、县经济综合稽查大队副大队长等9名责任人给予撤职、行政记大过、行政记过、辞退等处理；对上栗县委、县政府分管领导实行了责任追究。

　　更有甚者，江西抚州、瑞金等地的个别执法单位为罚款创收，竟在福建设立“线人”盯梢货运车辆，交警在辖区公路配合拦截，然后移交工商部门罚款，被拦截的车辆少则被罚1．5万元，多则被罚5万元，过往司机苦不堪言。最近福建三名“线人”因涉嫌敲诈勒索已被江西省公安部门刑拘。

　　公路“三乱”与当前的执法体制密切相关。记者采访发现，一些地方政府对行政执法部门的经费仍然实行“以收定支”“收支挂钩”，一些地方财政对罚款的返还率甚至高达90％；有的地方部门还下达具体的收费、罚款指标，并将指标完成情况作为奖励、考核、使用干部的依据。这些错误做法直接导致了乱收费、乱罚款的回潮。春运期间，执法部门加强市场监督检查无可厚非。但如果视执法为“执罚”，以罚代管，就给法律抹了黑。