建立被害人补偿制度 “血债难偿”有望破解

　　“血债难偿”难题有望破解

　　广东人大代表：应建立刑事被害人补偿制度

　　广东高院院长：建立救助制度已经具备条件

　　法制网广州2月7日电记者邓新建目前广东大部分法院刑事附带民事赔偿执行案件中，有大约80%以上的被害人是无法从被告人方得到赔偿的，很多被害人已陷入人财两空的艰难境地了，被害人及其亲属最后只是空赢了一张纸。

　　广东省人大代表徐新励告诉记者，目前的司法制度高度重视被害人的受损权益，但对受害人的补偿，司法系统经常无能为力。据有关调查数据显示，目前广东大部分法院刑事附带民事赔偿执行案件中，实际执行完毕的案件比例仅为15%左右，绝大部分案件以中止或终结的方式结案，而且实际执行的案件中有部分案件被害人并未得到全额赔偿，也就是说有大约80%以上的被害人是无法从被告人方得到赔偿的。而被告人民事赔偿能力低是造成这种现状的主要原因。就拿广东省的珠三角城市来说，刑事案件的被告人多为外来流动人口，无稳定职业、无固定收入、经济状况较差，一般很少有可供执行的财产，很多受害者家庭已经一贫如洗了，连最基本的生活都难以保证，可是被告人在服刑，没有收入来源，根本无力承担巨额的赔偿。

　　徐新励建议，应该在广东省建立被害人补偿制度。救助资金来源可以包括：由财政每年拨出专项资金资助，解决部分经费；从公、检、法、司机关的罚没收入中按比例拨入；从罪犯的劳动所得中拨入；接受社会捐助，多渠道筹措救助资金等多种方式。

　　记者了解到，在昨天刚刚闭幕的广东省政协九届五次会议期间，民建广东省委会也提交过提案，建议在广东省率先建立救助制度，成立专项救助基金。在对被害人补偿制度的具体操作上，广东省目前可出台《广东省刑事案件被害人救助管理办法》，并成立“刑事被害人救助专项资金”。由民政部门牵头设立刑事被害人救助机构，对经过法院审理的、被告人无赔偿能力、生活特别困难的被害人或其亲属进行救助。同时，要加强对资金的监管，实行专款专用，定期向同级人大常委会报告资金的使用情况。

　　也有代表对此提出质疑，认为目前国家还没有就上述问题进行立法，广东省人大是否有权力重新制定法规。

　　广东省高级人民法院院长吕伯涛表示，邱兴华案件发生之后，已经有不少专家学者对这一话题进行研究讨论，对于这部分人群，地方政府应该怎么处理解决，这是个问题。改革开放以来，广东经济实力大大增强，法治环境日益完善，建立司法救助制度，对刑事被害人进行救助已经具备条件，能够妥善解决很多问题。（责任编辑：徐艳丽）