吴仪称郑筱萸案暴露许多问题各部门要引以为戒-搜狐新闻

　　2月8日（周四）下午3点，国务院召开全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪出席并作重要讲话，国务院副秘书长徐绍史主持会议。

　　[国务院副秘书长徐绍史]同志们：全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议现在开始。在北京主会场出席会议的有：中共中央政治局委员、国务院副总理、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组组长吴仪同志；还有全国整顿和规范市场经济秩序领导小组成员及办公室负责同志，国务院有关部门的领导同志。

会议还邀请了党中央、全国人大、全国政协有关部门和解放军总后勤部有关部门的负责同志以及新闻单位的负责人。在分会场参加会议的有：各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团负责人、整规领导小组成员和办公室负责同志。今天电视电话会议一直开到有条件的市和县。　

　　[上海市副市长周太彤]同志们：按照会议安排，下面我将上海市运用信息技术，加强药品监管工作的主要情况做一简要汇报。　

　　[周太彤]一、应用信息技术，提高监管效率　

　　[周太彤]整顿与规范药品市场秩序，不能光靠"人海战术"。在2006年排查"齐二药"的专项行动中，上海共花了近一周的时间，先后出动了监督人员15000多人次，对3000多家单位逐一进行调查，这种传统排查方式费时费力，也容易延误时机。为了提高监管与应对药品突发事件的效率，市政府在2006年8月全市整顿和规范药品市场秩序专题会议上提出，"要紧紧依靠信息技术实施监管，向技术要监管效率，利用信息化手段探索建立新的监管模式"，"积极探索构建统一监管平台，掌控医药企业的运作状况和产品的流转信息。"　

　　[周太彤]2006年9月，我们开始着手构建上海药品流通实时监控系统，2006年11月初完成并进入试运行，2007年1月1日起正式投入运行。上海市药品流通实时监控系统覆盖了全市所有128家药品批发企业，这128家药品批发企业批发的药品占到全市药品销售额的98%以上。通过药品流通实时监控系统，便能够初步查明进入本市各类药品的通用名、商品名、剂型、规格、生产单位、批准文号、批号、供货单位、购进数量、流向等基本信息，为药品公共事件的应急处置、不良药品的召回和假劣药品的追溯提供了技术支撑。　

　　[周太彤]今年1月上旬，接到国家食品药品监管局关于查封某一种问题药品的紧急通知后，当天晚上我们就迅速启用药品流通实时监控系统，搜索该药品在本市药品批发流通环节情况，仅用了10分钟，就查明了该问题药品在上海的进货单位、进货数量等基本情况，立即对这些药品采取了监控措施，防止问题药品蔓延。目前，上海市正在积极完善并扩大这一实时监控系统，从药品扩展到植入性医疗器械，并将不良产品召回等环节纳入系统管理，使信息技术在药品监管领域发挥更加重要的作用。　

　　[周太彤]二、完善应急预案，加强应急管理　

　　[周太彤]依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《上海市突发公共事件总体应急预案》以及有关法律、法规，根据去年"齐二药"、安徽华源"欣弗"药害事件排查的经验，我们专门组织了突发药品安全事件应急处置课题组，对本市突发药品安全事件的处置原则、程序、工作制度和网络进行了研究，并制修订了《上海市突发药品安全事件应急处置实施预案》和各项工作制度。　

　　[周太彤]根据《应急处置实施预案》，重新构建了本市突发药品安全事件应急处置网络，明确了突发药品安全事件的报告、应急预案的启动、应急处置的组织指挥、工作流程、力量调动、一线处置人员的职责分工和有关信息的对外发布等具体规定。同时，将药品流通实时监控、举报受理中心等获取的信息作为应急管理的基础信息，纳入应急管理系统统一指挥调配。最近，我们开展了对全市食品药品监管系统应急处置药品安全事件的业务培训，今年一季度将组织全市药监系统人员开展一次模拟演练，提高应急处置突发药品安全事件的能力。　

　　[周太彤]三、创新监管机制，掌握监管主动权

　　[周太彤]上海市以全面整顿与规范药品市场秩序为契机，着力完善药品长效监管机制。一是进一步完善政企分开与公正执法的机制。2000年市药监局成立之初，市政府就要求上海药品监管部门率先建立起政企分开、政事分开、政社分开的机制，药品监管的经费、人员的收入待遇、办公用房及监管装备，均由公共财政予以保障，切断了药品监管部门在经济利益上与企业的联系，杜绝"靠药吃药"等问题的发生，保证执法的公正性与严肃性。　

　　[周太彤]二是进一步完善药品抽验机制，加大药品抽验力度。从2001年开始，上海市就实行了行政抽样与技术检验分开的改革，增强抽样的针对性，及时发现问题。市、区两级财政每年共拨出3000多万元经费用于药品抽验。在依法查处违法行为的同时，定期公布药品抽检结果，充分发挥了技术监督的威慑力。今年，我们将继续完善药品抽验机制，进一步提高抽验项目的靶向性和针对性，优化抽验经费的使用效能。　

　　[周太彤]三是进一步完善药品隐患与违法行为发现机制。上海市建立了网格化的药品监管网络，实行监督重心下移和监管关口前移，在街道与居委会，在乡镇与村委会，聘请药品协管员、监督员和信息员，建立联系制度，畅通信息渠道，及时发现违法行为的蛛丝马迹，快速采取行动，防控药品安全风险。我们正在建立全市统一的食品药品监管热线“962727”，现在已进入试运行阶段，今年“3.15”国际消费者权益保护日将正式开通。　

　　[周太彤]四是进一步完善日常监管机制。我们强调“三个主动”，即主动思考、主动探索、主动出击，认真开展调查研究，及时发现薄弱环节，积极采取有力措施。把工作的重点放在日常监管与动态监管上，克服“重审批许可，轻动态监管”的倾向。我市药监部门建立了与企业法人约谈制度，促进药品研究机构和生产经营企业增强法制意识与质量意识，加强质量控制，加强企业自律，严防违规操作，严防有质量问题的药品流入市场。　

　　[周太彤]在取得一定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着这样或那样的不足，需要进一步改进和提高。我们将认真贯彻落实这次电视电话会议精神，继续应用和完善信息技术，创新监管方式，努力提高监管水平，切实保障全市人民的用药安全。　

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(责任编辑：李彬)