社区和谐　“死水”变活

　　去年下半年，四川省政协“社会主义新农村建设”视察组来到了成都市天回镇向海社区。一幢幢别致的新居，一条条宽广的水泥路，一台台搅拌机在轰鸣，一排排吊车在有序地忙碌，到处是一派热火朝天的景象。从珠海引进的优良品种建成的集生态、观光于一体的“珍奇瓜果园”、“番茄园”，还有西南地区最大的银杏园等等，更令政协委员们啧啧称奇。

　　当地百姓用这样的顺口溜形容自己的好日子：“用人单位上册子（招工）、经济组织有份子（入股）、新居工程有房子（乔迁）、年终分配数票子、光棍忙着娶妻子。”

　　然而，就在两年前，这里还是金牛区经济发展最落后的涉农社区。行路难、饮水难、发展难、增收难，群众经常上访。出路在哪里？新上任的镇委书记王越川反复组织干部深入基层调研，遍访各方“贤士”。最终，他们因地制宜地确定了“植物造景、文化造园”的建设思路。区政府也先后三次请科研单位和大专院校的专家进行论证，对土壤进行分析，认为适合种植银杏，发展休闲旅游业——这也和成都市建设全国最佳旅游城市的理念不谋而合。

　　“天回的发展秘诀在于和谐。这里本来就有李颉人创作《死水微澜》的生活原型、古驿道、客家习俗等文化资源，现在加上生态资源，可以说是人与自然和谐相处、相得益彰。”成都市市长助理、金牛区委书记文登来介绍说，“更重要的是，他们紧紧围绕农民持续增收这个目标，以壮大特色植物观光旅游业和集体经济组织两个支撑，坚持发展要符合政策和规划、符合老百姓的根本利益、符合市场配置资源的基本要求，确保农民不失地、不失利、不失权、不失业，真正实现了和谐兴业，所以才一路走来，发展顺利！”

　　经过努力，天回镇的土地使用，争取到了国土资源部“关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩首批试点。”同时，社区引导、推动全体村民自愿以现有的宅基地、园林地、自留地和承包地实施流转，共同组建成立了集体经济组织——成都天恩生态发展有限公司，完全按照现代企业制度进行管理。社区居民自愿签署土地流转协议，以土地经营权入股的方式成为公司的股东，全体入股、同股同权，参与公司的经营管理，享受公司的利益分红。

　　通过实施拆院并院、土地挂钩整理，在农用地总量不减少、建设用地总量不增加的前提下，对农民宅基地进行整理。整理出的570亩土地，107亩用于项目区农民新居建设，291亩用于配套建设，还节约出建设用地172亩，提高了土地利用效益。在区政府配套基础设施建设的支持下，“银杏苑”农民新居工程，珍奇瓜果园、客家餐饮等项目先后启动。

　　如今向海社区的农民不出一分钱，全部住上了水、电、暖、气齐全的人均60平方米的新楼，每户还可无偿分得一套楼房出租。此外，社区把新建的旅游观光园、度假村、停车场等凡是能带来经济效益的，都交给农民经营，彻底解决了农民持续增收的难题。2005年农民人均年收入达到了4100元，2006年更蹿至7000余元；集体经济也由原来的不足10万元，猛增到5000万元！过去因贫穷无法求偶的8名光棍汉，现在全乐滋滋娶到了称心的妻子。