[主持人]新修订的《生猪屠宰管理条例》什么时候能够出台？从2004年就说要修订，到现在2007年为什么还没有出台？最近肉类食品安全事故不断，比如上海瘦肉精中毒事件，河北黑心肉事件，请问商务部计划采取什么措施来保证百姓吃到真正的放心肉，安全肉？
[徐息和]现在肉类安全现状尽管存在着很多问题，和消费者的要求有很大差距。
[徐息和]从总体来看，肉品安全比过去有了很大的进展，但是还存在很多问题。比如瘦肉精投放问题，90年代末，瘦肉精的发现率、检出率有些地方高达10%，全国在3%以上，现在检出率全国平均下来已经低于1%，状况有所好转。但是1998年实施的《生猪屠宰管理条例》是在当时生猪屠宰行业处于完全混乱的状况下颁布的，当时的经营条件、卫生条件、政策环境和今天有很大区别。现在情况发生了很大变化，有一些当时的规定已经不适合目前的发展状况，因此国务院要求商务部门要尽快修订《生猪屠宰管理条例》，以适应发展中的变化。
[徐息和]从2005年开始商务部组织业界进行了为期一年的讨论和修改，到2006年9月，修改稿初步成型，现在正在由国务院法制办征求各方面的意见。因为《生猪屠宰管理条例》涉及到方方面面，需要征集各地方、各部门的意见。预计在新的一年里，这个条例会通过。
[主持人]有网友问，近年来媒体报道在报道保鲜膜、SK－Ⅱ等事件都提到我国食品卫生标准落后于国际标准问题，引起消费者对我国食品安全管理的忧虑，请问中国食品卫生标准实际情况以及与国际标准间的差距？
[卫生部卫生监督局副局长于军]大家上午好。在回答这个问题之前，首先纠正一下网友提的这个问题。网友提到我们国家食品卫生标准落后于国际标准，这个提法不准确。我认为标准的问题不存在先进与落后之分。他提到国际食品卫生标准，主要是指国际食品法典委员会制订的标准，国际食品法典委员会由联合国粮农组织、世界卫生组织于1963年创建的。在世贸组织有关协议里面规定，各个国家可以根据本国的情况制订自己的标准。食品卫生标准制定不能照搬照抄国际食品法典委员会的规定。我们国家食品卫生标准是在进行了危险性评估以后制定的。所以对于保护我们国家消费者的健康是非常重要的。我们国家在1984年加入国际食品法典委员会，包括牵头国际食品法典标准的制定和重大议题的协调。
[于军]在2006年，经过国务院批准，我们国家又成功的成为国际食品添加剂和农药残留法典委员会的主持国，说明我们国家今后参与国际食品标准制订工作会越来越多，对我们国家借鉴国际食品法典工作经验，进一步提高和完善我们国家的食品卫生标准是非常有帮助的。卫生部成立了食品卫生标准专业委员会，建立了一整套的工作体系和管理措施，建立了较为完善的国家食品卫生标准体系，整个标准体系由基础标准、产品标准、生产企业规范和检验方法标准组成，基本覆盖了从食品的原料到产品中涉及健康危害的各种卫生安全指标。应该说，我们国家食品卫生标准的整个体系和框架是与国际接轨的。
[主持人]网友问，苏丹红事件余波未平，福寿螺、多宝鱼等食品事件又闯入我们的生活。"民以食为天"，您认为怎样才能做好食品安全？
[于军]应该说影响我们国家食品安全的因素非常多，卫生部对这些影响因素也进行了认真分析。我们觉得应该从以下几个方面来加强我们国家的食品安全工作：第一，完善食品卫生法律法规和标准体系，构建一个较为完善的食品卫生安全法律体系。第二，在建立法律法规体系以后，要求从业人员、从业企业严格按照法律法规和标准生产、经营食品。第三，作为政府执法部门，也要按照这样一个体系去严格执法，贯彻落实卫生标准。第四，在监管过程中，发现一些食品不安全信息，要进行危险性评估，在评估的基础上，共同发布食品安全信息，以避免消费者不必要的恐慌。第五，开展法制和诚信教育，强化行业自律和社会监督，畅通与消费者、企业和行业协会沟通的渠道，提高全社会的食品安全意识。食品安全应该是一个全社会性的工作，全社会都有责任共同来维护我们的食品安全。
[主持人]网友问，为什么保健食品加药问题屡禁不止呢？卫生部门如何采取有力措施防止这方面的犯罪行为。
[于军]首先明确保健食品加药是一种严重的违法行为，要坚决予以打击的。保健食品为什么加药？我想主要还是生产企业的经济利益驱动。保健食品的功能是有限的，生产企业为了强化保健食品的功能，在里边加进一些药物，增强保健食品的功能。有了这样一个经济利益驱动，有一些不法企业就违法的添加一些药物。针对这种情况，卫生部非常重视。2001年以来，卫生部每年都在全国范围内开展保健食品的专项整治活动，重点针对减肥类、辅助调节血糖类、抗疲劳类等保健食品非法添加药物情况进行清理整顿，并对添加药物的保健食品一经核实，就要向媒体和公众公布。
[于军]近几年，我们依照相关法律，撤销了38个保健食品批准证书，其中有31种为非法添加药物的保健食品，有7种是夸大功效、夸大宣传的保健食品。上述产品生产企业所在地的卫生行政部门依法吊销了保健食品生产企业卫生许可证。针对保健食品的这种违法现象，卫生部将继续加大这方面的查处力度。在这里提醒广大消费者，对宣称有神奇疗效或者功效的保健食品，一定要慎重，不要上当。同时希望广大消费者，对这种情况向我们进行举报，我们根据大家举报的线索，进一步查处。
[主持人]流通领域在保障食品安全方面是重要一环。保证食品市场，特别是春节期间流通环节食品安全监管 ，应急处置食品安全突发事件，是工商部门保障消费者健康安全，保证节日欢乐祥和的一项重要职责。网友问：工商行政管理部门如何抓好流通领域食品安全监管工作？特别是针对食品节日性、季节性消费特点，如何加强市场监管工作？
[工商总局消费者权益保护局副局长卢艳刚]根据国务院确定的分工，工商部门是负责流通环节食品安全的监管。食品质量是食品安全的前提，我们把对食品质量监管作为流通环节食品安全监管的重中之重。主要采取三个措施：第一，严把食品市场准入关，健全完善食品市场准入体系。食品流通环节的经销企业和个体经销户是流通环节的第一责任人。我们把经营者自律作为构建流通环节监管机制的一个重要内容来抓。我们要求在流通环节推行经营者自律制度，引导和监督食品经营者落实检查验收、索证索票、购销台帐、协议准入、不合格食品退市等制度。现在全国将近有290万经销企业和个体工商户，现在建立这些制度超过200万户。我们配合有关部门开展百城万店无假货、放心超市、放心市场等创建活动。
[卢艳刚]第二，严格食品监测，健全完善食品安全监测体系。流通领域食品质量监督管理部门，按照企业自检、消费者送检和工商机关抽检的办法，进一步完善流通环节食品安全监测体系，进一步加大投入力度，扩大配备快速检测车、检测箱等设备，有针对性的加强食品安全日常监测和快速检测。全国工商系统对676种、392万批次的食品进行了快速检测，起到了很好的作用。通过监测和快速检测，有针对性的加大打击假冒伪劣食品违法行为的力度，及时进行消费警示和提示，引导科学合理消费。
[卢艳刚]第三，严格食品退市的监管，建立完善食品质量分类管理体系。我们在流通环节，大力推行食品分类监管和按风险度监管，对包装食品、散装、裸装食品、冷冻食品、现场制作食品和水产品、畜产品等，根据不同特点实施分类监管，并对消费安全危害大的食品探索按照风险度进行管理。同时，我们还在流通环节健全和完善对不合格食品的退市制度，实行行政强制退市和经营者主动退市相结合，确保不合格产品规范、及时、有效退市。
[卢艳刚]去年全国工商系统共对1.55万吨不合格食品进行了退市处理。工商部门对食品的节日性消费非常重视，每年都进行早安排、早行动，严防死守，确保节日市场和季节性市场不出问题。尤其是在今年春节，要突出抓好对糕点、酒类，尤其是白酒，儿童食品、保健食品的监管，重点整治价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传以及欺诈消费者等问题。我们工商系统2007年将对食品不同季节的销售特点进行监管，春季以包装食品、腌制食品、干菜食品为重点。在夏季以冷冻食品、生鲜食品、饮料饮品为重点，突出抓好冷藏条件、过期变质等问题。秋冬季节以农产品、畜产品、干果、坚果等为重点，突出抓好规范标注、药物残留等问题。
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(责任编辑：李彬)
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