社工农民工在相互需要中共赢发展

　　谢建社

　　尽管进入城市就业的农民日益增多，其对城市经济发展的贡献也得到了越来越多人的认同，但由于城乡分割的传统二元经济结构尚未从根本上突破，农民进城仍然面临以不同方式表现出来的政策歧视，其合法权益的有效保护缺乏基本的政策和制度基础，农民工得到的是非市民待遇。

　　农民工长期受户籍制度、就业制度等一系列限制，虽离开了土地，但又不能融入城市，他们已成为一个与农民和市民均不同质的群体，构成我国目前社会结构的“第三元”，实际上是处于城乡两种管理体系的夹缝边缘，成为“边缘人”。

　　农民工问题的解决，既需要我们宏观的社会、组织和社区的协调，同时也需要对他们提供微观的个人、家庭、群体的帮助。而寻求社会问题的出路，提高个人和团体的适应能力，满足他们的需要，达到他们的目标，正是社会工作的根本目的所在。也就是说，农民工问题的解决，不仅仅要依赖政府，也不仅仅依靠城市社区，还要依仗广大的社会工作者。农民工与社会工作者在双方需要共赢中，可求生存求发展。

　　广东是全国农民工最多最早的地方。东莞在这方面尤其突出。东莞横沥镇有一家农民工服务中心，是由香港优秀社工、退休老人徐某夫妇投资100万元创办的。其社会工作归纳起来，有以下特色：第一，服务中心，稳定机构。建立农民工文化服务中心，丰富农民工业余生活，并在中心建立和开放一个图书室，购进一些知识类、休闲类的书籍，让农民工看报、借书、上机、下棋、健身等。第二，活跃生活，渗透教育。开展面向农民工的文体活动，开设讲习班，让农民工学习文化知识，接受技能培训。第三，进行外展，助人到家。通过社会工作的外展活动，把服务送到企业，把活动开展到车间。如中秋农民工晚会、国庆农民工生日宴会、农民工子女音乐会。在休假日或晚上，深入工厂、车间，举办一些文体比赛，如篮球赛，歌舞晚会，既可以促进农民工之间的交流，又充实了他们的休闲生活。通过与农民工进行深入的交流，帮助他们确立积极向上的生活目标，让他们追求文化素质的提高，自身修养的提高，同时要让他们意识到只有多学习知识、技能，才能使自己得到发展，摆脱生活困境。第四，个案小组，相互使用。通过个案和小组社会工作模式，帮助农民工解决一些社会问题。因为农民工生活在老乡团体，形成一个同乡社会。在小组社会工作的工作模式中，较为适用于解决农民工问题的是治疗模式。它主要是关注个人行为问题的矫正，对个人提供心理康复和行为指导，小组是进行治疗的媒介，社会工作人员运用专业知识和技巧，在促进小组成员的沟通和互动过程中，增进小组成员的自我认识，以实现其行为的转变，其介入的重点是为个人提供一个小组的治疗环境。

　　现在，这家农民工服务中心，成为全国典型，是中国本土社工模式的一枝独秀，在为农民工服务中体现了社工价值，展示了社工精神。于是，他们赢得当地政府的认可和支持，得到海内外许多慈善家和企业家的捐赠，2006年7月迎来了广东某高校第一批社会工作专业毕业生。

　　（作者是广州大学广州发展研究院教授 广州市社会工作学会常务副会长兼秘书长）