重庆700万农民外出打工 劳务品牌带动收入增加

　　解说：针对不同年龄、不同文化层次的农民，重庆市采取了分类指导，扶持多种形式转移输出的方式：引导青年农民参加中长期培训，培养成为稳定转移的技术工人；鼓励壮年农民参加中短期培训，介绍他们去建筑、环卫等劳动力容量大、技术含量低的行业就业；对于就业竞争力较弱的中年农民则帮助他们不拘方式做零工、挣现钱：去年夏天，十一万五千农民去新疆摘棉花就是由政府主导的最大规模的劳务输出行动，这次重庆市有意识地尝试了“劳务经纪人”的运作方式。

　　陈光国（重庆市市委常委副市长）：在摘棉工当中注意培育了一批劳务经纪人，今后就通过这一批劳务经纪人来组织农民工走出去组织农民工进疆摘棉花。

　　解说：那么，劳务经纪人在农村劳务输出中扮演了怎样的角色？他在政府和农民之间起到了什么作用？其中有哪些有益的经验值得汲取呢？

　　解说：南川区宏图镇农民王勇是去年重庆进疆摘棉花大军中的一员，他是听了村里的劳务经纪人熊学慧的动员后去新疆的。

　　王勇（宏图村村民）：熊大姐确实去拾棉花赚到钱了，所以我们才相信她，才跟她一起去了。

　　解说：王勇说到的熊大姐是56岁的熊学慧，她和王勇是一个村的乡亲，去年夏天，熊学慧以“劳务经纪人”的身份动员组织了58名当地村民去新疆摘棉花。

　　熊学慧（宏图村村民）：熊学慧出去把钱都挣回来了，50几岁能把钱挣回来，我们也去吧。

　　解说：前年，熊学慧就报名参加了去新疆采棉花，她在新疆干了66天就收入3170块，这样的成绩让她动员乡亲们出来务工起了很好的示范作用。

　　记者：那他们为什么就会信任你呢？

　　熊学慧（宏图村村民）：欠一角钱我就给人家一角钱，我与别人没有纠纷，我们没有拖欠任何一个人一分钱，他们都认为我是个耿直人 老实人。

　　记者：那他们不担心跟着你万一赚不到钱怎么办呢？

　　熊学慧（宏图村村民）：他们说，我赚不到钱我回来向你要，我说你放心好了，你向我要也可以，你向政府要也可以，但你们还是要先向我要，我去向政府要，当时我就这么回答他们，他们的胆子也大了，也跟着我（新疆）去了。

　　解说：去年，南川有100多名像熊学慧一样的劳务经纪人一共组织了4000多名农民去新疆摘棉花。而在两年前，虽然南川区劳动部门想了很多办法，动员农民利用农闲季节去新疆摘棉花，最终只有30多人成行。

　　郑泽辉（南川区劳动和社会保障局局长）：2004年只组织了30多个人，关键都是当时没有培育劳务经纪人，就是通过我们政府 劳动部门以会带会，没有人到千家万户去做工作，所以宣传发动的效果很不好。

　　记者：那为什么这些农民出去打工的过程中他们对劳务经纪人会有这么大的信任度？

　　郑泽辉（南川区劳动和社会保障局局长）：劳务经纪人其实他都是农民，大多数都是曾经外出打过工，有打工的经历，群众基础也比较好，有号召力 有组织能力，他的职责一个是根据我们劳动部门搜集的用工信息，他走村串户去宣传发动，去做动员工作，第二个方面，具体把我们外出务工人员组织起来，随着我们务工人员一道外出务工，跟他们同工作 同劳动 同生活，为其他的务工人员服好务，一起管理他们。

　　记者：就你当这个劳务经纪人你都管什么呀？

　　熊学慧（宏图村村民）：要他们上车，要他们人人做好，站的票多 坐的票少，我都把我的坐票全部都让他们坐，一个一个安排好，我坐不坐无所谓，因为我要把带出去的人带好，我要照顾我的60 个人，要他们不在地里吵嘴，也不准他们在地里打架，有的大事说小，小事说了，少给政府和组织增加压力。

　　记者：有没有遇到一些你们自己劳务经纪人无法解决的问题？

　　熊学慧（宏图村村民）：有。我们没有能力解决，就只能打电话，马上就给我们新疆办事处的主任成勇打电话，叫他解决。

　　记者：他能帮助你们解决这些问题吗？

　　熊学慧（宏图村村民）：他能解决，他不能解决的话，我们又去靠哪一个 在新疆。

　　解说：为了更好地转移农村富余劳动力，重庆市在农村劳动力输入集中地设立了劳务办事处。成勇是南川区驻新疆劳务办主任，他的主要工作就是负责向新疆输出并管理南川农民工。

　　成勇（南川区驻新疆劳务办事处主任）：当时我们的同行问我们，他说你们两个人怎么能把四五千人能管下来，他说不管你怎么跑你也跑不过来，我说我们采取的方式和模式和你们不一样，我们是劳务经纪人（模式），只要把劳务经纪人这支队伍抓好了，对我们办事处来说相当轻松，压力很小。

　　记者：那你感觉通过这种劳务经纪人的这种运作方式来运作劳务输出和过去政府职能部门来运作的话，二者相比较而言有什么不同呢？

　　郑泽辉（南川区劳动和社会保障局局长）：没有培育劳务经纪人的时候我们承担了无限责任了。

　　记者：这个无限责任指的是什么？

　　郑泽辉（南川区劳动和社会保障局局长）：无限责任就是，例如我们一些务工人员出去过后没挣到钱，工资没兑现，还有一个伤了病了等等一些，他都回来过后找到当地政府部门，我们培育了劳务经纪人过后，比如说对民工的具体管理，生活上的照顾等等的一些，具体的一些事都交给我们劳务经纪人去管理。

　　记者：等于在这个过程中政府的定位和角色都发生了转变。

　　郑泽辉（南川区劳动和社会保障局局长）：应该说发生了很大的转变，劳务经纪人不能办的事情我们政府部门想方设法把它办好。

　　解说：郑泽辉告诉我们，有了劳务经纪人之后政府部门可以把更多的精力和财力放在对农民工的技能培训和用工信息的搜集上，同时也能更好的为农民工服务和维权。

　　陈光国（重庆市市委常委副市长）：既然劳动力是个商品，商品要走向市场，走向市场就按照市场的规律，市场的法则来办。

　　记者：做政府该做的事。

　　陈光国（重庆市市委常委副市长）：做政府该做的，政府不能包办一切。

　　解说：在调查中我们发现，南川区劳动部门一方面做好“拾花工”的服务和维权工作，另一方面还用市场经济的方式来调动劳务经纪人的积极性。

　　记者：你觉得当这个劳务经纪人有什么好处？

　　熊学慧（宏图村村民）：一是名声好听嘛；二是我经济有收入嘛。减去我的生活（费）和车费，我还有一万一千五进帐，这是我的纯收入。

　　记者：这是两个月的收入？

　　熊学慧（宏图村村民）：是两个月的收入。

　　记者：那在当地来讲这很可观了。

　　熊学慧（宏图村村民）：很可观了。

　　解说：劳务经纪人收入可观，他们带去的农民拾花工也都有自己满意的收入。据统计，4000多南川拾花工拾花两个月，带回1200万，人均收入将近3000元。

　　记者：那如果说今年再有去新疆拾棉花的机会，你会去吗？

　　王勇（宏图村村民）：肯定要去，因为两个月的时间我就挣了四千多块钱，如果以后有机会我肯定要去。

　　记者：那去新疆拾棉花一年只有两个月的时间，光靠拾棉花能致富吗？

　　王勇（宏图村村民）：那肯定不行，我们这些农民还是要靠打工挣钱，打工了但是没有技术是不行的，听说政府有这个免费培训班，有机会我也想去学一学，学门手艺 学门技术，这样以后打工就更好赚钱，这样的话以后我们的生活（就能）过得好一些。

　　记者串场：按照重庆市的计划安排，他们每年要向城市新增转移农村富余劳动力40万人，当这么多农民离开了自己的家园来到了陌生的城市后，他们有可能在工作和生活上遇到许多困难甚至权益上的损害，那么当他们面临这些问题的时候，他们该向什么部门求助？政府部门又会采取什么办法和措施来帮助他们解决这些困难来维护农民工的合法权益？

　　解说：吴中员是重庆市南川区的一个普通农民，2002年，他去贵州省桐梓县一家企业打工，工程结束后，包工头却以工程款没有到位为由，拒绝支付吴中员应得的3800元的工资。

　　记者：那3800块钱对你这样一个家庭来讲是一个什么样的概念？

　　吴中元（南川区西城街道办事处）：3800块钱相当我家庭半年多的生活费。

　　解说：吴中员的妻子和岳父都是残疾人，一家人就靠他在外面打工挣钱养家。

　　吴中元（南川区西城街道办事处）：如果我去打官司，而且打官司只有3800块钱，你还要去交那个诉讼费用，就没有去打官司。

　　记者：那就眼睁睁地看着自己打工的报酬就这么付之东流。

　　吴中元（南川区西城街道办事处）：嗯 我见不到包工头，打电话的话 晓得是我的电话，他都不接。

　　解说：时间就这样过去了三年，就在吴中员已经完全失望之时，一个偶然的机会，他听说工会可能会帮自己讨要欠薪，2005年8月，吴中员抱着试一试的心态来到了南川区总工会。此时的吴中员并不知道，南川区已经有10万名农民工加入了工会组织。

　　记者：那当时为什么想到要让这些农民工加入工会组织呢？

　　广巨雄（南川区总工会主席）：我们南川在当地务工的人有八万多人，农民工在企业里边的比例占到80%，特别是在建筑企业和煤矿企业占了90%以上，所以我就在想必须要把他们吸收到我们工会中来，不然我们工作就没有主要对象了。

　　解说：在广巨雄2003年刚刚上任南川区总工会主席时，他就走村串户进行了大规模的调研。

　　广巨雄（南川区总工会主席）：我在调研过程中，农民工他们的权益受到侵害之后他们爬到那个塔吊上面去要工资，这样非常危险，如果不给他们解决好的话，他们就对用人单位不满

　　然后对社会不满。

　　陈光国（重庆市市委常委副市长）：（农民工）他们来自各个方面，零星分散 处于一种弱势地位，应该有他的话语权，要有地方说话，要有人帮他说话，要有人来维护他的权益，那么就需要有一个组织来帮助他们，因为我们的农民工他本身就是我们城市产业工人的一部分，所以我们的工会在农民工这个领域里边来发展它的组织，我认为是顺理成章的事，理所当然的事。

　　解说：从2003年，南川区总工会开始发展农民工加入工会，使农民工走进工会网络，实现农民工管理的组织化。2005年8月，吴中员加入了工会，南川区总工会立刻给他出具了证明去贵州省桐梓县总工会寻求帮助。

　　吴中元（南川区西城街道办事处）：我把情况向（桐梓县）工会说了之后，工会的同志马上打电话给包工头王宇，电话打通后王宇就问是哪里，这边就说是工会，王宇听到了，就表示把我的钱汇过来。

　　解说：就这样，吴中员在南川区和桐梓县两地总工会的帮助下，顺利拿到了被拖欠三年的工资款。

　　广巨雄（南川区总工会主席）：我们实行城际间的联动，（农民工）输出地和输入地资源的整合来共同维护（农民工）他们的权益。

　　记者：您的意思是他在当地加入工会？

　　广巨雄（南川区总工会主席）：对。

　　记者：他在全国所有的这个地方都可以享受到工会的帮助？

　　广巨雄（南川区总工会主席）：是。全国工会是一家的氛围都非常浓，无论我们的民工走到哪里，求助到哪里，他们都得到热情地接待和帮助。

　　解说：南川区总工会在调研中发现，如果让村干部参与工会工作，凭着他们与农民工的天然联系，就能让“农民工有困难找工会”的口号落实到制度上。于是，南川区总工会把工会网络覆盖到村组，每个村里都由村干部兼任村工会主席，建立起工会与农民工的最直接联系。

　　广巨雄（南川区总工会主席）：农民工出去，他们最不放心的是家庭这边的后顾之忧，比如说他们的子女入学（问题），他们的老人关照问题，还有他们的耕地流转，再就是他们的住房看管，这些都是他们走了之后时刻牵挂的事情，如果这些事情我们像部队管理军人一样的

　　我们前方在打仗，我们后方在服务的话，他们就安心在前面的工作，这样建立工会组织就能够干好这些事。

　　解说：永福村有一千多家农户，其中有三分之一的人常年在外打工。像村民陈善六的儿子女儿都在广东，家里只有老夫妻俩和年幼的小孙女。去年10月的一个夜晚，陈善六的老伴突发急病，老人在慌张之中想起了村工会的干部。

　　陈善六（永福村村民）：（村工会主席）他就是打电话往在南川人民医院打电话找救护车来，他们村工会几个人还有那个村工会任主席，他们几个就把（我老伴）她背到公路上，（天）已经黑了。

　　解说：任昌俊是永福村的村支书兼村工会主席，他在听到消息后迅速联系医院救护车，把老人送进了医院。

　　记者：当时病得严重是吗 脑袋。

　　陈善六老伴：死了又活了，在南川医院医活了。

　　记者：那等于说有困难你们就找工会去？

　　陈善六（永福村村民）：有了困难就找工会，比如说最简单的事，比如说我们卖一点谷子，没有劳力去搬，好 就找他们来帮忙，他就给搬到公路上去了。

　　任昌俊（永福村村支书兼村工会主席）：有些家庭涉及到老人 小孩这些事，我们工会就出面帮他解决好，那他出门去打工就很放心 很放心，他把钱每年挣回来以后对我们村的发展（作用）是很大的，他们富了 我们村里也富了。

　　解说：那么，农民工在得到工会帮助的同时，会不会增加他们经济上的负担呢？

　　记者：那对于这样加入工会的这些农民工来讲，他们需要交纳费用吗？

　　广巨雄（南川区总工会主席）：要交纳工会会费，但是非常少，一个月就交五毛钱到一块钱，当地人就给我们把这个费用是这样的编了一个顺口溜，就说我们一年少抽一包宏声烟，就找到了一个后青边，这个后青边就是娘家的意思，也是指工会。

　　解说：百万农村劳动力转移就业工程实施几年来，重庆市新增转移农村劳动力400万人，到去年底，全市农村劳动力转移总量已经达到706万人，占全市农村劳动力的58%，外出务工的收入带动了农民总体收入的增长。

　　陈光国（重庆市市委常委副市长）：现在706万农民转移出去了，2006年劳务收入，有帐可算的劳务收入还不包括这些农民工自己在外面的自身的消耗，他们带回来的钱就是283亿，全市农民一平均出去的和没出去的一平均，人均纯劳务收入1210块钱，占了农民人均纯收入的42%。

　　解说：浙江省绍兴市群贤小学的王开雄是重庆人，两年前随打工的父母来到绍兴。去年底，他收到了重庆市委书记汪洋的一封来信：王开雄小朋友，因为父母外出打工创业，你从小远离家乡在外地生活学习，肯定要克服很多困难，很不容易，想家的时候就看看地图吧，欢迎你回家过年，也请你向你的父母转达来自家乡的问候。

(责任编辑：曾玉燕)