中纪委监察部整顿派驻机构

　　全面深化“直管”

　　对派驻机构启动问责制，拉开了中纪委监察部的整顿帷幕。

　　其中一个大动作就是深化“直管”。

　　“今年要继续深化纪检监察机构统一管理改革工作。

　　实际上，根据2005年的《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》，截止到目前，中纪委监察部已对派驻机构逐步推行统一管理，即将派驻机构由中纪委监察部和所驻部门双重领导，改为由中纪委监察部直接领导，即所谓的“直管”。

　　按照中纪委特约研究员对本报的说法，推行“直管”之间，由于派驻纪检监察机构实行的是双重领导，上级纪检监察机关对其干部的影响远远小于所驻部门，导致派驻机构开展工作，特别是开展监督检查工作时顾虑较多，不能充分履行职能。

　　而中央当初推行“直管”的意图也非常明显：加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督。

　　但遗憾的是，“直管”推行后，一些中央部委如国家药监局，仍然成为腐败的重灾区。

　　“实际上，尽管在业务领导上实行‘直管’了，但派驻机构在开展工作时还有不少顾忌。”一位纪检人员告诉记者，“只有真正从多方面保持派驻机构纪检成员的独立性，我们才能大胆监督、有效监督。”

　　为此，今年中纪委监察部将对派驻机构领导的配备、选拔，以及其他干部的考核、交流、任免、培训、奖惩等问题进一步做出规范。

　　对于外界普遍担忧的另外一个问题，即派驻机构纪检成员的财、物（如工资外津贴补助、后勤保障）等问题，中纪委监察部也将收回。

　　据透露，今年中纪委监察部还将要求地方上对派驻机构的纪检，在人、财、物以及其它方面全面推行“直管”。

　　一个不容忽视的现实也引起了中纪委监察部的重视：尽管派驻机构纪检组组长一般兼任该机构党组成员或党委委员，但一般情况下，纪检组长的排位在班子成员中是最后，这从某种程度上降低了纪检监察组织的地位和作用。这种弊端在地方上更为明显。

　　因此，目前一些地方旨在提高纪检组长规格的试点，引起了中纪委监察部的高度关注：如配备正厅级纪检组长；纪检组长担任党组副书记；按任职先后排序等等。

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(责任编辑：张勇)