欧洲议会14日表决通过对欧洲国家参与美国中情局“黑狱”事件调查的最终调查报告,认定2001年至2005年间,英、德等国协助美国秘密押送恐怖嫌疑人,任中情局转运“嫌犯”的飞机在欧盟国家多次起降或过境。
事实上,14日通过的报告较调查委员会原稿已有不小出入:其一,不再明确点出大多数具体国家和欧盟高官应负的相关责任;其二,不再要求欧盟对严重违规的成员国采取制裁措施,使得报告的威慑力大减。
报告认定,2001年至2005年间,中情局飞机在欧盟国家起降、过境1245次,其中多是非法转运“恐怖嫌疑人”。
对于中情局飞机频频过境,这些国家“不可能不知情”。
报告称,中情局飞机曾频繁起降和途经的国家包括德国、英国、爱尔兰、西班牙、意大利、葡萄牙、罗马尼亚和波兰等。报告指责这些国家与美国一起侵犯人权,而在欧盟决定着手调查“黑狱”后,其中某些国家政府和欧盟部分高官又对调查百般搪塞。
然而,受职权所限,欧洲议会的报告并不具备法律效力,对欧盟机构和各成员国亦无强制约束力,更无法强迫各国改变对待中情局“非常规引渡”的态度。彭梦瑶(新华社供稿)
图为欧洲议会一些议员举手投票赞成通过“黑狱”调查报告。