不服行政处罚一审告赢公安局

　　早报讯（记者颜剑虹通讯员倪斌鹭）小陈因纠纷与人打架，对方报案后，他被公安机关处以10天治安拘留的行政处罚。小陈不服处罚，认为自己并未将对方打伤，在申请行政复议未果的情况下，他将公安局告上了法院。近日，集美区人民法院作出一审判决，集美区公安分局所作出关于小陈的行政处罚决定应予以撤销。

　　2005年3月23日下午，20多岁的小陈因房屋纠纷，与50多岁的老林打了起来。事后，老林前往医院就诊，并向集美区公安分局报了案，经鉴定老林身上有轻微伤。

　　2005年5月，集美区公安分局对小陈作出“治安拘留10日”的行政处罚决定。小陈不服，认为老林身上的伤并不是自己造成的，随即向厦门市公安局提出复议申请，厦门市公安局于2005年6月8日作出行政复议决定书，以伤情鉴定所载内容不能证明老林伤情与小陈行为的关联性，处罚决定认定事实不清，证据不足为由，撤销了处罚决定，并责令集美区公安分局重新作出具体行政行为。

　　集美区公安分局随后进行了重新调查取证及补充鉴定，并于2005年6月24日重新作出了处罚决定，给予小陈的仍然是“治安拘留10天”的行政处罚，并于同日送达决定书。

　　小陈仍旧不服，再次提出复议申请，厦门市公安局于2005年7月11日作出行政复议决定书，维持了该处罚决定。小陈见状遂将集美区公安分局告上法院，法院依法追加第三人老林。

　　经过开庭审理后，法院认为，集美区公安分局向法庭提交的证据未能形成完整的证据链，老林所受的轻微伤系由小陈的行为导致这一因果关系尚无法证实，因此小陈提出其未殴打老林、老林伤情与其无关的意见成立，法院予以采纳。集美区公安分局在处罚决定被撤销后，虽进行了补充调查取证，并依据新的证据重新作出了行政处罚决定，但其所依据的事实与原行政处罚所依据的事实并非同一，而是有了实质性的改变，且所收集的证据部分来自于行政复议期间，违反了行政复议法的相关规定。

　　据此集美区法院一审判决，集美区公安分局作出的处罚决定所依据的事实不清、程序不合法，决定不当，应予撤销。