委员建言：如何防止提案“回娘家”办理

　　在政协提案工作的实践中，常常会出现这样一种现象，即委员紧密结合本职工作提出的提案，往往是转了一圈，又转回提案人所在单位甚至委员本人手中办理，形成“自己配药自己吃”、“自己的梦自己圆”的闭路循环，不但没有解决任何问题，还把委员惹了一肚子气。

　　从我市政协提案工作的情况看，应该说确定承办单位这个环节是极其严肃认真的。我们采取的办法是“三审”和“两把关”：“三审”就是新提案上来后，一是由政协大会提案组初审；二是由提案委员会正副主任分审；三是由提案委员会定审。“两把关”就是市委、市政府办公厅将本系统办理的提案接过去后，一是送分管的书记、市长全部阅示；二是让承办单位拿去认定，看确定其承办是否合适。由于近年来，政协委员对提案办理的期望值越来越高，承办单位决有会将不是自己职权范围内的提案接收过去的。

　　提案是政协委员向政协提出的经提案委员会审查立案后交由承办单位办理的书面意见和建议，一经立案，就不仅仅是政协委员个人的行为，而是代表政协的组织行为，承办单位接收后必须做出认真负责的答复，并将办理结果形成书面文件，向委员介绍提案办理的结果，并走访委员征求意见。由于有的提案转回提案人手中，不管这位委员如何的不情愿，本着下级服从上级的原则，也得自己起草答复函，自己在征求意见表上签字，经行政领导审核后，再分别报市政府督查办和市政协提案办备案。在我们抚顺市政协，每年都能遇到几件“回娘家”办理的提案。于是乎，被“回娘家”提案折腾的满腹委屈的委员，在政协的大会小会上，一有机会就提意见，说这样的提案不应分回他们所在单位办理，应给某某市长或秘书长，让市领导拍板决策。

　　在这里我要奉劝这些委员，请你们换一个角度思考这个问题，多从自身找一下原因。这样的提案分回你们所在单位甚至是你们自己手中办理，是顺理成章的事。因为你们虽然是政协委员，但首先是政府的官员。你们所在单位是政府的重要组成部分，你本人是政府公务员的一分子。你通过提案反映的问题恰恰是应该由你协调解决的问题。然而，你没有通过自身努力拿出解决问题的办法，没有通过行政渠道向上反映问题，而是以政协委员的身份，通过提案向政府提出意见和建议。那么政府靠谁去解决这个问题呢，还不是靠政府的各职能部门，也就是你所在单位去研究解决这些问题吗。政协委员每年提出的提案，内容林林总总，大多是老百姓十分关心的热点问题，市长、副市长只能对少数重要提案，亲自协调督办，大量的提案还得“谁的孩子谁抱着”，靠政府的各职能部门分头去研究、去办理、去解决，去给委员一个比较满意的答复。

　　要想防止政协提案“回娘家”办理，笔者认为办法有四：一是在政府工作的政协委员，凡是自己行政职责范围应该管好的事，出现问题不要通过提案反映，要通过正常的行政渠道去想办法解决；二是自己职责范围内的工作出现了问题，原因在于其它方面出现问题的干扰所致，那么你写提案要选准角度，指向性明确一些；三是凡是发现需“回娘家”办理的提案，政协提案委员会可与委员本人沟通，商其重新撰写或撤消此提案；四是政协在选聘委员时，应大幅度的减少党政官员的比例，增加社会各界贤达在政协中的份额。

(责任编辑：黄芳)