价格监管条例:水电气定价应以微利为原则

　　（记者 何雪峰 通讯员高诒茜）供水、供电、供气这些关系到群众切身利益的公用事业、公益性服务、自然垄断经营的商品和服务基本相目，应当以保本微利或者不超过社会平均利润水平为原则，合理核定价格。昨日起至4月1日，由广东省物价局起草的《广东省价格监督管理条例》（征求意见稿）公开向社会征求意见。

　　《广东省价格监督管理条例》（征求意见稿）解读

　　滞纳金由政府定价指导

　　《征求意见稿》特别规定，符合下列条件之一的商品价格和服务价格，也可以实行政府定价或者政府指导价：自然垄断经营和其他带有保护、垄断性质的商品价格和服务价格；依照法律、法规规定收取的保证金、抵押金、风险金、滞纳金等费用。

　　《征求意见稿》规定，“未经法律、法规规定，任何单位、组织和个人不得强制或者变相强制收取保证金、抵押金、风险金、滞纳金等费用”。

　　政府定价征求公众意见

　　《征求意见稿》规定，制定政府定价、政府指导价，应当严格履行价格（成本）调查、听取社会意见、作出制定价格的决定、公告等法定程序。价格听证程序的适用范围包括：纳入价格听证目录管理的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品、服务价格。但是属于降价或者制定价格所涉及的范围、影响较小等情形的，可适用座谈会、书面征集意见、网上征集意见等简易程序进行听证。依法不实行价格听证的，可以通过网络等媒体公开定价成本、定价方案等，征集公众意见。对专业性、技术性较强的商品和服务价格，制定政府定价、政府指导价时可聘请有关专家进行论证。

　　垄断业核价前先审成本

　　供水、供电、供气等垄断性行业，每次涨价前都要进行听证，但对于成本，很少有老百姓能够看得清，而对这些行业成本的核定，直接关系到相关商品或服务价格是否合理。

　　根据《征求意见稿》，国家规定要纳入成本监审目录管理的，或者规定应当组织价格听证的商品和服务价格，应当依法履行成本监审程序。

　　政府价格主管部门负责制定并公布具体商品和服务价格的定价成本核算办法，明确定价成本的构成项目、核定方法和标准等，并进行成本调查、成本监审。确有必要的，可对该经营者以同地区或者相类似地区同行业的较低成本为依据核定其价格。