解读《危机矿山接替资源找矿项目管理暂行办法》

　　新华网北京2月24日电（记者张晓松）危机矿山找矿是近年来国内地质界、矿业界开展的一项重大找矿行动。迄今为止，我国已安排危机矿山找矿项目150多个，实施野外施工勘查项目48个。

　　为进一步加强对这项工作的管理，国土资源部、财政部、发展改革委近期联合发布了《危机矿山接替资源找矿项目管理暂行办法》。

　　调动矿山企业投资找矿积极性

　　在我国传统的探矿、采矿分离体制下，矿山企业只采矿不找矿。近年来，随着危机矿山试点经验以及危机矿山项目的实施，国有矿山企业逐步成为地质工作的承担者，矿山企业投资找矿的积极性被有效地调动起来。

　　《危机矿山接替资源找矿项目管理暂行办法》肯定了这一模式，并且进一步明确，矿山企业与地方财政落实找矿项目投入的50％。

　　国土资源部有关负责人表示，矿山企业直接接触矿山，熟悉矿山地质情况，我国的地勘单位、科研和教学单位在找矿中也各有专长。随着危机矿山接替资源找矿项目组织管理形式的变革，危机矿山矿产勘查各方的积极性将被调动起来，从而有利于推进矿产勘查开发良性机制的建立。

　　危机矿山项目将分三大类

　　根据《危机矿山接替资源找矿项目管理暂行办法》，国家对危机矿山项目实行分类管理，除矿产勘查项目外，第一次在找矿实践中设置了矿产预测项目、新技术新方法项目。

　　对地质依据充分、勘查设计依据部署充分的危机矿山，直接安排矿产勘查项目；对地质依据充分但勘查设计部署依据不充分的项目，则作为矿产预测项目；对地质依据比较充分但物探资料解译不太清楚的项目，部署安排新技术新方法项目，组织国内有实力的科研院所进行攻关，以确定是否有勘查的必要。

　　国土资源部有关负责人表示，这种新的项目管理形式，实行的是科研院所牵头、矿山企业和地勘单位共同参与的运作模式，有利于促进产、学、研结合，有利于推动找矿突破，有利于技术进步。

　　创设监审专家制度保障科学决策

　　危机矿山找矿项目单个项目投资额度大，涉及中央政府、地方政府、地勘单位、矿山企业等多方利益，管理层次多、关系复杂等。为此，《危机矿山接替资源找矿项目管理暂行办法》在立项论证、过程管理等关键环节，突显了监审专家制度、专家委员会的作用，把项目组织管理的权力交给了专家委员会。

　　根据这一办法，在危机矿山组织实施过程中将聘任监审专家，对指定项目的实施情况进行现场监督、检查和技术指导。

　　据国土资源部有关负责人介绍，专家监审既是管理也是服务，专家们把几十年地质找矿技术、理论的经验，通过监审这一方式为地质工作薄弱的矿山提供技术指导、技术咨询。

　　此外，国土资源部、财政部、国家发改委将联合组建全国危机矿山接替资源找矿项目管理办公室，从国内聘请一流专家组成专家委员会，负责项目重大技术咨询、业务指导。

　　明确各利益主体的职责

　　据国土资源部有关负责人介绍，危机矿山项目技术管理难，难在参加找矿的队伍来源多元，有矿山企业，有地勘单位，有科研院所，也有地勘工程施工单位等。由于师出多门，涉及行业较多，各自执行的技术标准规范也是多元化。同时，在市场经济条件下，矿山企业、地方政府、地勘单位在找矿实施过程中有着不同的利益诉求。

　　为了发挥多方积极性，《危机矿山接替资源找矿项目管理暂行办法》明晰地界定了各级项目主管部门、承担单位（矿山企业）、勘查单位、外协单位、矿产预测牵头单位在地质工作管理中的职责和发挥职责的机制，在组织管理过程中兼顾了各方诉求。

　　比如，危机矿山项目立项设立准入条件，承担单位是国有大中型矿山企业，勘查单位应具有甲级资质，外协单位应具有乙级资质。机制上，承担单位负责择优选定项目勘查单位，勘查单位负责择优选定外协单位。