为彰显全国“两会”的权力和职能支招

　　“两会”是我国民主政治的缩影。在现有体制架构和“两会”成员结构没大改变的情况下，为彰显“人大”国家最高权力的地位和“政协”的民主监督职能，笔者认为，“两会”上应当注意以下几个方面的问题：

　　其一，来自基层的群众“代表”和委员要说实情、讲真话。

“两会”中有一部分是来自基层的群众代表和委员。因为他们生活在人民群众之中，最熟悉基层，最了解民意，不管是写提案，还是审议各项工作报告，都要说实情、讲真话。不要认为自己是来“学习的”而当“看客”，更不要认为自己人微言轻而一言不发当“陪衬”。要记住，忘记了自己做“代表”和委员的责任，就是背离了选民。当然，做到这一点，还需要“官员”代表主动给他们留出一些发言时间和机会。

　　其二，“官员”代表和委员要自觉转换角色。以往“两会”在审议各项工作报告时，往往出现如下与“两会”旨意不吻合的情景：代表团的团长或相当级别的“官员”代表在作“审议”发言时，往往拿出事先由秘书写好的与“审议”不相干的属于本省、地、县工作部署或工作经验的稿子，一念就好长时间。尤其原本是“两会”的党政主要领导的代表或委员，在下到各分团参加讨论时，也多是在听了两三个代表发言后，也是讲一些原本属于向下部署工作和要求的内容。其他代表或委员听了还表示“深受教育”、“深受鼓舞”之类的话。这种情景与“两会”的职能相比，实在是一种尴尬。不是说代表和委员中这些领导同志在小组会上不能发言，而是应该转换角色，以一个普通“代表”或委员的身份，对“一府两院”的工作报告进行“审议”和监督性发言，而不是以政府或党委的身份，安排部署工作或介绍工作经验。不然，对“两会”来说就算“跑题”，因为这不是一般性的工作会议。

　　其三，改进主流媒体对“两会”的宣传报道。一是多报道反映代表和委员关于参政议政的履职情况，具体宣传他（她）们代表民意的意见或建议。这方面越深刻、越具体、越详尽越好。以此，增强选民对代表和委员的信任感。二是不报道或是少报道“官员”代表或委员中属于单纯接见性或部署工作性的讲话或活动。以此，淡化选民对“官员”代表和委员的逆反心理。三是对于选举、决议表决类的新闻报道，既要报道结果，更要注重过程的报道，包括赞成、反对、弃权票数以及反对方面的具体理由和意见。以此，显示“两会”的民主性。四是强化“两会”中体现人民当家作主的新举措的宣传报道。以此，凸现我国民主政治的渐进性。

　　“两会”，是中国共产党领导和组织全国各族人民当家作主、安排和设计富民强国大业的庄重而神圣的殿堂。殷切期望“两会”的代表和委员们，时刻想着人民的重托，用足、用好宪法和人民赋予的权力，使今年的“两会”开出新特色。

(责任编辑：黄芳)