上访群众的贴心公仆

　　晚8时，农历小年喜庆的爆竹声中，记者拨通了陈淳的手机：“您好！我是上访群众，想当面向您反映情况。”“您急吗？我正有客人。告诉我您在哪儿，过一会儿，我去找您。”陈淳的回答，让人心里暖暖的。

　　陈淳是中共吉林市委副秘书长，今年57岁，他虽然并不直接分管信访，却有一个“编外信访干部”的称号。

从1998年到现在，陈淳接待过的上访群众超过数百批次，直接接待的上访群众超过数千人次。很多上访者当初都是带着火气而来，把干部骂个狗血喷头，可经陈淳接访后，他们基本上都是满意而归，由衷地感叹道：“关键时候，还得找党、找政府”。

　　24小时开机，随时接听群众来电

　　“主动向所有来访者公开手机号，24小时开机，随时接听群众来电”，是陈淳的一贯做法。“上访是什么？是群众相信政府，遇到困难时，主动来联系领导。如果这你都不联系，还说什么主动联系群众？还谈什么贯彻执行党的基本路线？”

　　“第一次见到陈淳，他就把手机号给了我们，他说‘大家别冰天雪地里跑了，找我，就给我打电话’。我们还怀疑：他那么大个官儿，能接我们电话？没想到，他的电话特别好打，他从不回避群众，不说忙、不说解决不了。他上外地开会，还会提前给我们打来电话，告诉我们哪天再找他。有时，我们打电话要求他到现场解答或处理问题，他也从不推托。”提起陈淳，64岁的北极街桃源新村上访团团长赵宏文甚为动情。

　　2001年，桃源新村的开发商扔下6栋“半拉子”楼，卷款跑了，570多户购房户和动迁户群情激愤，一生积蓄打了水漂的赵宏文领着大家四处上访。由于其中矛盾重重，牵涉到18个县局级单位、20多个科处级单位，这起群访成了当时全市最难处理的访件。领导交办给陈淳后，将近3年的时间里，他几乎每天都要拿出一定精力处理此事。

　　“3年啊，不分白天黑夜，老百姓一打电话，他就过来。”桃源新村居民潘桂芳还记得，2005年，也是春节前的一个晚上，在陈淳的努力下，原来盖了一半的楼终于全部完工，大家已搬了进去，可小区还没通电，她给陈淳打了个电话。第二天，天刚蒙蒙亮，她就发现外面电线杆子下站着个人，是陈淳！当天，陈淳便协调供电部门送电，晚上小雨夹雪，他又冒着严寒亲自坐阵，老百姓买来鞭炮，灯亮了，鞭炮也响了。

　　“公开一个手机号，接一个电话，看似小事，却让我们觉得陈淳亲，觉得他不回避群众，不是高高在上。而接到电话后，他能把群众的事当成自己的事去办，更让我们感觉到他的心连着百姓，他是从心里把我们当做自家人！”桃园新村群访团“秘书长”刘书意说。

　　来一人见一人，来一百人见一百人

　　1998年兼任吉林市企业改革办公室常务副主任时，陈淳主动把由企业改制引发的上访问题揽了过来。那一时期，伴随着改革的深入和利益格局的变化，群众上访在一些老工业基地很普遍。陈淳承诺：对于该他负责的群众来访，只要有时间，来一人见一人，来一百人见一百人；来一次见一次，来一百次见一百次。

　　接待上访群众，陈淳有个“四心”理论：接待群众要热心，听取群众意见要耐心，解决问题要真心，改正错误要有决心。他还总结出了一套自己的工作方法：要见不要躲、要热不要冷，要疏不要堵、要柔不要刚。陈淳经常对身边的工作人员说，要学会换位思考，想想假如自己是上访群众，或者来上访的是自己的父母兄弟，该怎样对待他们。

　　“有一天，安装公司水泥厂的职工一大早就来了，他们非常激动，声音很大，还不断地拍桌子。陈淳不急不躁，心平气和地讲政策、做工作，一直接待到下午3点多钟，上访职工才平静下来，渐渐散去。”企改办副主任王义说：“我从2003年开始做接访工作，往往口干舌燥地说了一天，回到家连一句话都不想再说，有时我也会忍不住跟上访者急。可陈淳从1998年干到现在，从来没有跟群众拍过桌子、急过眼。我佩服他，也心疼他。”

　　市委机关保卫处的徐荣，也有些“心疼”陈淳。他说：“单拿桃源新村那件事来说吧，送走一拨上访居民，陈秘书长才上楼，又来了5个，他又下楼解释了半个多小时。刚上楼，屁股没等坐下呢，又来3个……最多时，他一天接待了5拨。到后来，我都有顾虑了：还通不通报？但陈淳副秘书长有要求，有来访，必须联系他。”

　　对自己“来一次见一次；来一百次见一百次”的承诺，陈淳没有食言。一方面，作为吉林市工业企业改革的“活字典”，很多政策恐怕没人比他解释得更清楚；另一方面，陈淳认为，群众是改革的第一功臣，没有部分群众付出代价，改革就不会顺利推进，对那些为新长征作出牺牲和贡献的群众，要尊敬，要善待，这是为官者起码的政治良心，更是党的宗旨。

　　盯住我就可以了，我保证负责到底

　　陈淳有一句常说的话：“此事你谁都不用找，盯住我就可以了，我保证负责到底。”

　　原吉林制药厂1300多名职工和900多名退休人员的安置问题一直没解决。该厂上百职工把企改办围了3天两夜，甚至在距陈淳一尺多远处启开了高浓度汽油瓶，威胁要自焚。为控制事态，陈淳只身前往药厂，与700余名职工对话。站在厂俱乐部台上，陈淳掷地有声：“这件事领导交给我办，你们就不要再找任何人了，都冲我来，我保证负责到底。你们如果相信我，就配合我；如果认为我不行，请马上建议领导换人。”

　　“负责到底”这句话，分量可不轻，陈淳敢说，一是他自信有“负责到底”的水平；二是他有真心、有决心为群众“负责到底”。在陈淳的协调下，市政府责成有关部门筹措资金2000多万元，按改制并轨政策妥善安置了所有职工。曾有6位省领导过问的这起群访事件终于得以平息。

　　为了百姓利益，陈淳不怕担责任冒风险。承办桃源新村居民回迁楼过程中，陈淳就先后在3份需负法律责任的文书上签过字。一是担保建筑商向材料商偿还供货款；二是发动群众集资，担保如期向群众还款。用别人的话说：“陈淳你胆儿够大，这些钱要是还不上，可就得你个人掏腰包了！”及至第三份文书，陈淳更是把自己“赌了进去”——必须有房屋质量合格证，房产局才能给群众办产权证，而房屋质量检验是“盖一层验一层”，前期开发商跑了，楼也不能推倒重盖，质检站又不敢出质量合格证。关键时刻，陈淳签下保证：楼房如出现质量问题由他负责。2005年年底，首批产权证办下来了，苦盼了3年的群众得以顺利回迁。

　　说到做到，严守诚信，是陈淳的做人准则，答应过“负责到底”的事，他没有一次不兑现的。正因如此，凡陈淳接手的案件，群众没有再到别处乱找的。

　　为群众办事的时候，比为自己办事效率高

　　“从区里到京里，我们告了两三年。找到陈淳后，他两个月就为我们解决了问题。”原昌邑区卫生纸厂退休职工金东范对两个日子记得非常清晰：2001年5月17日,第一次找陈淳；当年7月22日,问题彻底解决。

　　原昌邑区所属卫生纸厂等3户企业破产时，未给职工接续养老保险，1999年起，停发养老金的退休人员多次到区、市、省，甚至到北京上访。2001年他们找到陈淳，陈淳当即亲自带人到区里调查，又多次找区委、区政府领导沟通。由于年久无人保管，这些退休人员的档案遗失了，陈淳组织工作人员从仓库废纸堆里找到几张工资表，作为确定养老金标准的依据，并努力争取到社保等部门的多方协助，为全部358名退休职工解决了养老问题。已然满头白发的金东范感慨道：“如果党员干部都像陈淳这样工作，该有多好！”

　　“陈淳仅用3个月时间，就把拖了8年的事解决了，他改变的不仅是学校的命运，还有所有教职员工的经济状况。在陈淳身上，我们看到了干部为党为群众高度负责的精神。”原市一建子弟学校校长王奔告诉记者，该校在企业改制后移交地方，由于种种原因，剥离和移交工作停滞了8年，教职员工也连着上访了8年，一直没有结果。2006年8月陈淳接手后，积极协调相关部门，当年11月便使该校实现了顺利移交。如今这所学校与丰满区实验中学实现了资源整合，生源扩大了一倍，教师工资收入也翻了两番。

　　“家里灯泡坏了，催了一个月，他也顾不上换；桃源新村变压器坏了，居民一个电话，他能当天就把电送上”，妻子评价陈淳“解决群众问题的效率比解决自己问题的效率高”。陈淳说，一些群访，由小事变成大事，由简单变成复杂，症结在于推诿扯皮，真心帮助群众，就要尽快替群众解忧，尽早让群众看到成果。

　　肯不肯为百姓干事，会不会干事，能不能成事，是群众衡量干部优劣的一把标尺。老百姓给陈淳送匾、送锦旗，赞他是“为民办事的好干部”、“人民的好公仆，百姓的贴心人”。面对荣誉，陈淳说，“我不过是摆正了自己公仆的位置。从走上领导岗位那天起，我有两个转变，一是由民变成‘官’，另一个则是由社会的主人变成公仆。在我的心里，公仆的分量远远大于‘官’的分量。”本报长春2月26日电