一份提案 提速全国公车改革

　　四川新闻网-成都商报讯

　　深入基层，聚民智、汇民愿；奔走呼号，述民情、发民声……

　　全国“两会”3月初将在京开幕。今年，是本届全国人大代表和全国政协委员履职的最后一年。4年来，在川（蓉）的代表和委员立足成都和四川，在全国“两会”的平台上，为国家，尤其是为四川和成都的发展积极建言献策。

本报从今日开始，推出“四川声音影响决策”栏目，回顾在川（蓉）的全国人大代表、政协委员的履职故事，展现他们在过去4年所做出的努力与贡献，展望他们在履职的最后一年，如何更加积极发挥作用，圆满完成光荣使命。

　　四川声音 影响决策

　　百度上搜索一下，与全国政协委员、民进四川省委原副主委、四川省文史馆原副馆长刘同心的名字联系最多的字眼是“公车改革”。2003年的全国“两会”上，刘同心委员提交的关于加快公车改革的提案在会场和各大媒体引起了强烈反响，更促进了此后全国各地公车改革的推进。

　　刘同心从1984年任南充市政协委员到四川省政协委员，1998年起连任九届、十届全国政协委员，他已经记不清自己23年来具体提出了多少份提案和建议，“在每次全国‘两会’上都提了两三份提案”。“政协委员就是要关注民生、了解民意、反映民情，站高点、看远点，为国家发展提出有预见性的建议。”刘同心委员说，“政协委员已不单是一种荣誉，更是一种责任。通过提案、发言等多种方式，政协委员的确对很多问题的解决起到了促进作用。”

　　一份提案促进全国加快公车改革

　　2003年的全国“两会”，刘同心委员呼吁在全国范围加快推进公务车改革。“公务车的不合理消费已经成为各级政府财政的沉重负担，成为政府部门行政管理的一个黑洞，成为滋生腐败的温床之一。”刘同心委员在提案中还建议，国家应在改革试点基础上，总结经验，制定新的公务车管理制度；支持和鼓励有条件的地区与部门推行公务车制度改革。

　　这份提案当即引起巨大反响和共鸣，公车改革成为当年“两会”关注的焦点。

　　2005年11月8日，新华社发布消息：全国机关事务工作协会副会长兼秘书长王元慎表示，目前已开始了公务用车改革的试点……两天后，北京市开始推行公务用车改革试点，举行公车拍卖大会。几天后，江苏省也首开公车改革先河。据刘同心委员介绍，东北某省还来电告诉他，专门成立了一个机构来研究公务车改革。

　　委员评价：公车改革尚无实质进展

　　但说起进行了多年的公务车改革，刘同心委员的评语是：现在取得了一些共识，认识到了问题，意识到了面临的难题，但还没有取得实际性进展，推进很困难，成效不明显。“公务车改革不是光靠制度就能解决的。”刘同心委员认为，公车改革首先要在公务人员中建立明确的公私观念，办公事坐公车，办私事坐私车。他认为，难点之一在于由“用车人”来推行改革，超脱性、客观性难以得到保证。除了政府部门内部的自我监督和自觉规范，还应该让民众监督公车消费，让公车消费的信息尽可能公开。

　　“公车改革已成为公款消费中最敏感的区域，是职务消费的一个重大课题。今年的‘两会’上，我仍然会研究、提出讨论这个问题。”刘同心委员说。

　　屡屡献策 多份提案关注教育

　　刘同心委员履职过程中提出的建议包括管好特权车、大学收费应建立价格听证制度、义务教育经费应由政府分级支付、保护失地农民利益等。他尤其关注教育问题。

　　2006年的全国政协十届四次会议上，刘同心委员提出关于“大学收费应建立价格听证制度”的提案，建议实行大学收费听证制度以提高收费的透明度，制止由收费产生的教育腐败。国家发改委专门就此进行答复，表示各地较大幅度地提高收费，加上一些地方和高校超标收费和乱收费，的确使一些大学生家庭难以承受，因此完全赞同提案的建议，国家发改委将建立高等学校教育培养成本监审制度和健全教育收费决策听证制度，增强教育收费决策的科学性和透明度。

　　2004年，刘同心委员提出《我国基础教育投资应由中央统筹》的提案；2005年，又提出《义务教育经费应由政府分级支付》的提案。

　　修改后的义务教育法规定，国家将义务教育全面纳入财政保障范围；国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，及时足额拨付义务教育经费；义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担……这应该是给刘同心委员最好的“答复”。

　　“这几年的确有了很大变化。”刘同心委员欣慰地说。此次，他已经准备好了几份提案，关注的问题包括完善国家助学贷款、加强农村基层干部管理等。

　　本报记者 张凌