本市散装水泥“十一五”发展规划发布

　　为落实《北京市城市总体发展规划》目标，建设资源节约型、环境友好型社会，结合北京市经济发展、固定资产投资、城乡人民生活水平以及建筑、建材、房地产业的发展趋势，市建委近日编制并发布了《北京市“十一五”时期散装水泥发展规划》(以下简称《规划》)。

　　“十五”期间本市散装水泥供应量大幅增长，达到发达国家先进水平，使用率位居全国第一。综合配套能力显著增长，建成了利用“3S”先进技术的散装水泥、预拌混凝土物流配送信息系统，形成了涵盖散装水泥生产、储存、运输、使用和信息管理的散装水泥产业链体系，散装水泥行业整体水平得到了提升。

　　《规划》提出，“十一五”时期发展散装水泥的指导思想为：全面落实科学发展观，紧紧围绕首都城市总体发展规划战略目标，以完善政策法规为保障，从使用环节入手，加快推广高强高性能混凝土和预拌砂浆，建立预拌砂浆物流配送体系，推进新城建设和新农村建设中散装水泥的应用。限制外埠袋装水泥和立窑水泥进京，充分发挥市场资源配置的作用，确保北京市全面实现水泥散装化，为构建社会主义和谐社会，建设创新、和谐、宜居的新北京做出贡献。

　　《规划》指出：到2010年，本市水泥生产企业散装水泥供应能力达到100%，散装水泥供应率达到90%以上，散装水泥使用率达到85%以上。禁止现场搅拌混凝土的范围由规划市区、区县城关镇地区扩大到中心城和新城建设工程中；禁止现场搅拌砂浆的范围将由四环内扩大到中心城建设工程中，在装饰装修工程中推行使用预拌砂浆，引导小包装干拌砂浆进入建材超市。

　　“十一五”期间，要逐步扩大禁止现场搅拌砂浆的区域范围和领域。禁止现场搅拌砂浆的区域将从四环内扩大到中心城区域内；引导小包装干拌砂浆进入建材超市，推动预拌砂浆在装饰、装修工程中的应用；建立预拌砂浆散装物流配送体系，防止二次包装造成资源浪费；充分消纳工业废弃物，提高资源综合利用水平。

　　《规划》强调，以北京市调整城市区域功能和发展空间布局、促进新农村建设为契机，推动本市散装水泥的发展。一方面要充分发挥各级行政管理职能部门的作用。另一方面要结合北京市新城和新农村建设内容，有针对性地进行宣传和培训，提高施工企业认识水平和技术人员的专业技能，鼓励在农村建立散装水泥物流配送站，建立农村散装水泥供应和使用体系。应通过宏观调控和市场调节，限制外埠袋装水泥和立窑水泥进京。水泥进京备案企业要进一步严格执行国家产业政策和有关标准的要求，外埠进京水泥企业应当满足规模、生产工艺、发散综合配套能力、环保、进京散装比例等要求，切实改变外埠袋装水泥和立窑水泥大量进入北京的局面。禁止立窑水泥、袋装水泥进入本市混凝土搅拌站、预拌砂浆生产企业和其它水泥制品、构件企业，逐步禁止袋装水泥在建设工程中使用。

　　《规划》同时提出了“完善政策法规、健全标准规范体系、加强组织领导与协调、加强科技研发、积极开展试点示范、加强宣传培训、加大专项资金的支持力度、健全散装水泥物流体系”八项实施措施。市建委将建立部门联动、政策集成的工作机制，充分发挥各行政主管部门职能，从建筑设计、材料招投标、工程竣工验收、施工现场管理、施工企业资质动态监管、工地环保监管等环节入手，制定发展散装水泥的鼓励及处罚政策措施，加强对建设、设计、房地产开发、生产、运输、施工、监理等责任单位使用预拌混凝土和预拌砂浆的监管工作。争取把发展散装水泥融入北京市环保、交通、税收等与发展循环经济、建设节约型社会、促进首都和谐社会建设的相关政策体系中，提高立法层次，实现依法推动散装水泥发展。

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