安徽鼓励公务员“下海” 辞职者可领取工资补偿

　　安徽探索公务员退出机制 辞职进私企政府将予补偿

　　官员系“安全带”下海能否远航

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　　安徽省人事厅文件规定，公务员辞职进入非公有制企业工作将获补贴；事业单位专业技术人员进企业工作，原单位的工作关系可以保留3年。

同时为了规范人才在党政机关和企事业单位之间流动的合法性和有序性，文件规定，公务员在退休后，领导干部3年内不得从事原管辖范围内的事务；一般公务员2年内不得从事原管辖范围内的事务；公务员兼职必须先申请批准，而且只能兼职不能兼薪。

　　公务员到民营企业上班，还可以在原单位领取工资补偿。记者日前从安徽省人事厅获悉，为使人才能够在党政机关和企事业单位之间的流动更加规范有序，采取优惠政策鼓励公务员辞职从事非公有制企业工作，辞职者可领取相应的工资补偿，具体补偿金额没有设限。

　　据安徽省人事厅综合法规处有关负责人介绍，由于过去公务员系统退出机制不健全，对外导致了公务员队伍能进不能出，进入容易退出难，对内造成了公务员任职容易免职难，大量人才滞留的局面。为了改善公务员出口不畅的机构膨胀问题，减少冗员、提高效率，同时为了弥补非公有制企业的人才缺口，他们拟定了鼓励公务员“下海”的政策，由原单位给予辞职者一定的经济补偿。

　　“辞职给予一定的经济补贴实际上是为了给精简机构、分流人员做铺垫，”他认为，公务员在作出辞职选择时，无疑要将辞职后的风险与收益进行适时比较。要吸引他们放弃稳定的工薪收入，投入到市场洪流中，给予一定“经济补偿”算是在他们选择的天平上加上一个砝码。

　　政策甫出 褒贬兼有

　　此政策出台后，引起社会一片争议。有人认为，给予公务员辞职一定优惠可以减轻政府财政负担，但也有人提出异议，公务员辞职给予经济补偿没有合法依据，而且不利于提高公务员的整体素质。

　　支持者：有利裁撤冗员

　　合肥市教育局一位不愿透露姓名的公务员说，在机关呆的时间长了，就会对离开机关有恐惧心理，政府给予辞职者一定的经济补偿，体现了政府的人文关怀。而且国家对下岗工人的分流和再就业都出台了一系列的优惠政策，公务员辞职享受一些优惠政策也是可行的。

　　“全国28个老百姓就要养一个国家公务员，机关冗员过多，会造成人浮于事，”家住合肥市南园新村的市民郭蓓说，给予辞职者经济补偿毕竟可以将一部分国家公务员从机关剥离出来，为财政节省开支，值得提倡。合肥市高新区一家企业的负责人也认为，国家公务员是一个优秀的群体，通过一些优惠政策，让一部分公务员打破顾虑和旧有的观念，加入到企业里去，既可减轻政府的财政负担，又可为当地企业的发展提供智力支持，可以说是一个双赢的决定。

　　反对者：违背法律精神

　　“这其实是打了个法律的‘擦边球’，”安徽徽天律师事务所律师曹采峰认为，1995年国家人事部颁布的《国家公务员辞职辞退暂行规定》第13条规定：“国家公务员辞职或者被辞退后，不保留国家公务员身份，自批准之月的下月起停发工资。”很显然，公务员辞职可获一定的经济补偿与此精神是相违背的，其合法性、合理性让人置疑。

　　他认为，公务员辞职下海经商应该是自发的，关键问题是要转变就业观念，而不是由政府提供这样那样的优惠政策。另外，由于部分公务员掌握着政府机密，对政策走向了然于心，进入企业领导岗位后会对其他企业形成不正当竞争。

　　然而据安徽省人事厅有关人士介绍，该政策出台后咨询者络绎不绝，但真正辞职下海的公务员竟寥寥无几。本来利好的政策在现实操作中却遭此冷遇，个中原因值得我们反思。本报合肥2月27日电

　　短评

　　制度创新为何遇冷

　　安徽出台这个政策的本意是好的，但我认为不会有太大效果，象征意义会大于实际效果。因为打算辞职下海的公务员根本不会在意这些经济补偿，而不愿辞职的公务员给予不多的补偿也不会促使他们辞职。其实政府此举的本意不仅仅是为了减员增效，更重要的是，在政府机关内部形成“能者上庸者下”的用人制度，从而优化公务员队伍的整体素质。但就目前就业形势看，其结果很可能是，有能力有才华的人辞职下海，而平庸者却赖着不走。这样可能造成公务员队伍的“优汰劣胜”现象。倘若是这样，是不是违背政府的初衷呢？加大人才领域的改革和创新是急需的，但首先应当注重所设计的政策措施的可行性及落实的可操作性，不能为了创新而创新，最后沦为一次制度作秀。