我市全面启动街道综合执法

　　街道综合执法全面启动首日

　　我市全面启动街道综合执法

　　本报记者深入各区街道感受新变化

　　福田区——综合执法要人配人要车给车

　　深圳商报记者黄青山

　　本报讯昨天，福田区在全区10个街道全面实行综合执法。

区委常委、常务副区长杜玲，副区长黄华强率有关部门先后来到福田、沙头等四个街道考察指导综合执法。

　　杜玲指出，综合执法首先要保证执法的连续性，无缝对接，不留空白。对下达的21项行政执法要全方位转移，全方位负责。要保证在转型期内综合执法水平迅速提高，执法效能迅速提升。涉及到人财物的缺口问题，对于车辆装备，区里会统一采购，迅速配备。增补执法人员，区里将通过调剂选配、统一招录等途径配齐。

　　当天，记者还跟随沙头街道执法队上路执法，对位于广深高速公路西侧的一处私宰点进行了查处。

　　沙头街道城管科负责人张福添表示，以前要处置私宰窝点，往往要请来工商和区城管执法人员，有时甚至还要公安人员到场，这样执法效率就打了折扣。现在街道是授权执法主体，拥有独立执法权和程序处置权，执法权威和效能自然提高。

　　罗湖区——160余名队员上路执法

　　深圳商报记者王斗天万鸿涛卢博林通讯员谢祥明叶海棠

　　本报讯3月1日上午，罗湖区举行了全面推进街道综合执法工作动员大会暨授旗仪式，深圳市城管局局长吴子俊为罗湖区城管执法局监察大队授旗，全区10个街道的代表也从罗湖区区委书记刘学强手中接过了代表街道综合执法的红旗，160余名执法队员列成方队，在红旗前庄严宣誓。

　　随后，街道综合执法工作在罗湖区全面展开。

　　记者跟随笋岗街道执法队在该辖区内进行了食品卫生安全检查。该执法队队长张春信说：“食品卫生方面的管理是这次综合执法中新增的内容，食品安全与老百姓的健康紧密相连，因此，在综合执法的第一天，我们就对辖区内所有食品生产加工单位、销售企业、街头流动饮食、食品摊档展开了检查。”

　　东门街道执法队则对东门步行街的小吃店进行了检查，由于以前没有涉及这方面的内容，执法人员在表明身份后，还向经营者详细讲述了此次执法改革的有关情况。

　　南山区——创新五大举措提高执法效率

　　深圳商报记者郑恺万红金

　　本报讯昨天，南山举行大会给新成立的8个街道执法队授旗，并宣布了8个街道办执法队长的人事任命。据了解，南山目前已制订出台了街道综合执法试行方案。

　　根据南山区的街道综合执法试行方案，南山将在以下方面实行创新。

　　一是网格化管理。街道综合执法将实行网格化管理，各街道办事处根据辖区实际情况明确责任区，分片包干；二是联动机制。成立执法联席会议通报综合执法工作中的有关情况，研究并协调处理综合执法中的重大疑难问题；建立公安协同保障机制，各派出所派驻2名警力至所辖街道执法队，协助开展综合执法；三是复议应诉机制。当事人对街道执法队作出的具体行政行为不服的，可申请行政复议；四是协调机制。街道综合执法发生争议的，由区政府法制机构先行协调，区政府法制机构难以协调的，提请市城管执法局牵头组织相关部门进行协调。市城管执法局无法协调解决的，按照《深圳市人民政府行政执法协调办法（试行）》交由市法制办进行协调并依法作出裁决；五是长效培训机制。南山区城管执法局会同相关执法部门，定期不定期对街道执法队员进行业务培训。

　　盐田区——出台新规防止执法部门“踢皮球”

　　深圳商报记者李迩贾少强通讯员宋首良

　　本报讯记者从昨日召开的盐田区街道综合执法动员大会上获悉，盐田区当天全面启动了街道综合执法工作，并同时开始实施《盐田区综合执法联席会议制度》，以解决综合执法过程中遇到的疑难问题，防止部门间推诿扯皮，提高综合执法效能。

　　盐田区专门制定了《盐田区综合执法联席会议制度》。该制度明确规定联席会议为全区综合执法重要事项的决策机构，并详细规定了联席会议成员单位职责、领导小组职责、办公室职责、议事规则等重要事项。该制度对解决综合执法过程中遇到的疑难问题，防止部门推诿扯皮，提高综合执法效率有重要的意义。

　　昨日下午，刚刚授牌成立的4个街道执法队统一开展了综合执法行动，对各自辖区发现的违法行为进行了查处。海山街道执法队对外来工居住较为集中的井头南街进行了执法检查，查处了一批“三无”食品，并责令一些没有《食品卫生许可证》而进行简单食品加工销售的摊档停止销售，立即进行整改。

　　宝安区——9个执法队上街执法

　　郝又满张清华通讯员傅海茫

　　本报讯 昨天上午，宝安区在区委区政府办公楼举行街道综合执法工作启动仪式，为9个街道执法队揭牌和授旗。

　　当天上午10时许，宝安区新安街道执法队挂牌仪式刚刚结束，执法队员们身着统一制服，佩戴《行政执法证》，分乘执法车辆，开始了首次综合执法。本报记者随行跟踪采访。

　　洪浪北路是新安街道执法队首次执法的第一站。在这里，一家肉档的店主正在招揽着主顾。执法人员当即通过手提电脑登录《宝安区综合执法信息系统》，很快，执法人员便查询出，这家肉档的《工商营业执照》上的经营内容是“杂货”，现在却卖起了猪肉，这明显属于一种超范围经营行为。执法人员当即向店主开具了《责令整改违法行为通知书》，限期整改。

　　新安街道执法队负责人严源文表示，像上述超范围经营的违法行为，如果按照原来的管理体制，由工商部门负责。各街道执法队实行综合执法后，21项行政执法权将统一由街道执法队来行使，这样不仅节约了执法成本，提高了执法效率，同时也加强了基层执法力建设，提高了城市管理水平。

　　龙岗区——快速介入市民重点投诉问题

　　深圳商报记者张琨潘咏颜家梁毕国学通讯员黄荣虞霄汪济国林苏桃吴云军杨德志肖汉鲁阮阿萍包丽芳刘敬潮

　　本报讯昨日，龙岗区除3个试点街道外，其余10个街道同时举行街道综合执法队揭牌成立仪式，并上路开展综合执法查处工作，查处一批无证经营、地下食品加工窝点。

　　记者在龙岗街道办揭牌现场看到，从街道8大职能部门抽调出的40名综合执法队员身着标有“综合执法队”字样的统一深蓝色执法制服，并和配套的带有统一标识的执法车一道接受检阅。在揭牌仪式过后，综合执法队员立刻登上执法车，投入到执法行动之中。

　　按照街道综合执法新规定，以前分散在城管、工商、卫生、环保、文化等多个政府职能部门的21项行政执法权将统一集中到基层的街道综合执法队。参加龙岗街道揭牌仪式的龙岗区区长余伟良在现场表示，新成立的街道综合执法队将统一执法，改变过往多个部门多头执法的窘状；但另一方面，综合执法队权责重大，而且还代表政府在基层的形象，全体执法人员一定要做到依法行政，文明执法，为构建和谐社会和提高城市管理水平提供坚实的保障。

　　记者在横岗深坑社区汇福门诊看到，执法队员对无证无照的诊所进行了查处，随后又处理了同一社区内的乱摆卖和临时乱搭建现象。据现场街道执法队员介绍，综合执法的最大优点在于高效率，可以对市民重点投诉的“黑诊所”、“黑煤气”、“黑职介”、“黑网吧”等违法现象实行快速介入，如按原来的执法模式，对无证诊所执法的部门未必能够及时对乱搭建进行执法。据了解，仅葵涌街道执法队上午即执法45宗，查处无证经营门店、无证地下食品加工窝点等多个。

　　据了解，为了使市民对街道综合执法有更深的了解，龙岗各街道办从昨日起还在各街道主要商业旺地设点向市民介绍21项综合执法内容，并对市民关于该街道综合执法范围等事项进行现场问答。