本报讯记者刘建“到2010年，全市律师队伍总数超过1万人，具有一定规模的律师事务所达到50家，法律服务业将积极开拓并全面进入国际贸易、金融证券、企业并购重组、海商海事、航空运输、知识产权和城市重大工程建设等市场……”这是刚制订下发的《上海司法行政工作‘十一五’时期发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）中的内容。
这部近万字的《规划纲要》，强调要“以维护社会和谐稳定为首责，突出工作重点，带动各项工作的发展”。并提出了“十一五”时期上海人民调解、监狱劳教、社区矫正和安置帮教、法律服务、法制宣传、公正执法、信息化建设、院校发展8项具体改革发展目标。
在调解工作方面，《规划纲要》提出，要以人民调解为基础，与行政调解和司法调解相衔接，引导广大群众把人民调解作为化解矛盾纠纷的主要选择。到2010年，全市专职人民调解员总数力争达到7千人以上，各类人民调解委员会调解的民商事纠纷（包括法院委托调解）并制作协议书的数量达到5万件以上，调解的总量有较大幅度提高，使人民调解的功能和作用得到更大的发挥。
《规划纲要》对社区矫正和安置帮教工作设定的目标是：全市所有街道（乡镇）社区矫正工作全面达标，初步实现“工作制度规范化、队伍建设专业化、矫正方法科学化、教育服务社会化、基础管理信息化”。力争到2008年，初步建立来沪人员中的刑释解教对象信息库，并逐步将其纳入上海安置帮教轨道。
《规划纲要》明确要求不断改进法制宣传教育的形式、内容与方法，切实增强宣传教育的效果和针对性。认真实施“五五”普法规划。在充分利用现有资源开展法制宣传教育的基础上，更加重视具有长久性、广泛性和人民群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育。通过法制宣传教育，普遍增强广大市民维权意识和履行义务的意识，努力在全社会形成崇尚法治的风尚。
《规划纲要》要求，加大法律援助工作力度，积极争取政府支持，不断增加对法律援助经费的投入，建立稳定的、符合上海实际情况的法律援助经费保障制度，为困难群众提供便捷优质的法律援助。到2010年，全市法律援助办案量增长30%，弱势群体的法律援助覆盖面力争达到100%。
上海市司法局长缪晓宝在接受记者采访时表示：“《规划纲要》勾画了今后一段时期上海司法行政工作改革发展的蓝图，既是落实科学发展观的具体实践，也是指导我们下一步工作的行动依据。”
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