人大代表：助学贷款还期应延至20年

　　人大代表建议废除高考　认为高考产生和存在的历史条件已改变

　　经过五年的思考、三年的斟酌写作，来自宁波的全国人大代表范谊在今年全国“两会”上交出了长达8000余字的《关于废除高考，创新高校招生制度的建议》。

　　思考

　　教育的根本目的是什么？

　　范谊将高考定义为“高分辨率、选拔性的考试”，认为“高考以及它所派生的应试教育已经使我国的教育迷失了方向，失去了教育的本性和灵魂；它使我们的儿童失去了天真和幻想，失去了对学习的热情和能力；它使我们的青年戴上了思维的枷锁……使我们的民族习惯于接受和模仿，一个曾经最富有创造力的民族今天必须重新学会创造”。

　　范谊认为，人们关注教育的目光不应仅仅停留于教育公平、农民工子女完成义务教育等阶段性问题，而要从根本上去思考教育的根本属性是什么？教育的目标是什么？教育的定位应该从“选拔人”回归到“培养人”上来。

　　观点

　　高考产生和存在的历史条件改变

　　今年是中国高考制度恢复30周年。时至今日，高考制度存在的合理性还剩下多少？

　　范谊给记者举出了几个数据：根据我国人口统计，2009年满18周岁的青年为2008万人，而2008年满18周岁的青年为2621万人，减少600多万人。这种青年人减少的趋势将一直持续到2017年，届时满18周岁的青年只有1149万人，比2008年减少56％。只需要保持现在的招生规模，我国的高等教育毛入学率都会大大提高。

　　“上大学的机会和公平性问题已经不再是我国高等教育的主要矛盾。现在的主要矛盾是教育的内涵与人民群众的愿望、经济社会发展的要求严重背离的问题。”他表示。

　　对策

　　破除“分数面前人人平等”的神话

　　“我们不能再以分数代替教育的主旨，更不能以分数来体现教育的整体。”范谊对于改变高考以及由考试带来的“分数依赖症”感到十分紧迫。为此，考虑再三，他在今年写出了8000余字的报告，郑重建议废除高考制度。

　　他提出的基本思路是：一要破除“分数面前人人平等”的神话，人都有个体差异，不能仅以分数来决定优劣；二要在学生评价标准上，改“一考定乾坤”为“综合考察学生表现和潜力”，引导基础教育走出应试教育的怪圈，开辟素质教育的广阔天地。

　　主要措施包括：还高校自主招生权利，增加学生自主择校的机会，结合学生的学业记录、社会服务和技艺特长，用日渐完善的高中毕业会考加全国高等学校招生学术潜力考试取代高考。

　　范谊也提及了一套高校招生考核指标体系的基本构架：学业因素占50％；非学业因素占30％，含考生社会服务记录、艺术技能发明竞赛获奖；社会评价20％：含教师评价和家长评价……

　　［相关议政录］

　　警惕“三年大本”现象

　　“为了给学生腾出时间找工作，有些高校不得不修订教学计划，使本科四年变成三年半或三年授课，专科三年变成两年半或两年授课。”全国政协委员战秋萍曾在安徽省教育界工作多年，她指出，“三年大本”现象正使部分高校教学质量下降。

　　战秋萍委员通过调研发现，在安徽省除安徽大学、合肥工业大学等几家名牌高校外，大部分学校就业率都不高，有的甚至不到50％。“因为教育部门有明确指示，一般高校都不得不把毕业生就业工作列为‘一把手’工程。但就业率虽然提高了，教学质量却下滑了。”

　　在一些高校，大四班缺勤1／3或2／3，60多人的教学班只有三四个学生面对授课老师的现象，已不足为奇。

　　战秋萍委员建议教育主管部门正确对待和处理高校毕业生就业工作，帮助高校集中精力搞好教学；高校也不应把就业当成“一把手”工程来抓。

　　助学贷款还期应延至20年

　　贫困生贷款不还清难拿毕业证现象引起全国人大代表的关注。4日，全国人大代表、上海信息化委员会副主任郑惠强建议，将大学生助学贷款还款期限从毕业后的6年内，延长到20年内。

　　根据工商银行总行和教育部调查，国家助学贷款的金额违约率为19．71％，人数违约率为20．5％，远远高于一般居民贷款千分之三的违约率。对此，郑惠强代表说，“在短时期内强制学生还款，会影响他们的正常生活和工作，也可能由此导致拖欠。我建议，将我国的助学贷款还款期延长，限定为20年内。”

　　郑惠强代表认为，可以实行多元还款方式。比如，按收入比例偿还、偿还比例渐增等等。“只有人性化的还款制度，才能保证较高的贷款回收率。”

　　当心“人才工程”四种蜕变

　　对于名目繁多的“人才工程”，全国政协委员、中国工程院院士黄尚廉提出，要警惕“人才工程”的四种蜕变。

　　把人才工程蜕变成“包装人才工程”。有多少院士、多少全国优秀教学名师、多少长江学者、多少新世纪人才等，对学校排队影响很大。为此，某些单位把成果、论文等人才评价所需要的各种要素用来集中包装一个人。

　　人才考核与遴选过分注重绩效。不少人急功近利、短期行为，一切为完成考核指标而工作，以晋级职称、升官发财为奋斗目标。

　　违反人才成长的科学规律，急于求成，拔苗助长。目前的人才工程都限制了年龄，为培养这样的人才，某些单位对35岁以下比较优秀的人才拔苗助长，提前晋升为教授。

　　把人才工程搞成“折腾人才工程”。频繁的考核评估，把基层单位的领导、学术带头人、学术骨干翻来覆去折腾。