李邦良代表：多年追踪终有果

　　本报记者 陈丽平

　　杭州华东医药集团公司董事长李邦良代表，今天在驻地接受记者采访时满面笑容：“当了四年多全国人大代表，能为群众做成一件好事，我感到非常欣慰。”

　　就在几天前，由国务院提请审议的就业促进法草案，首次进入全国人大常委会的立法程序。

　　在五年代表任期内，见证自己提出的议案最终被采纳，李邦良说：“这是我作为人大代表，最值得庆幸的事。”

　　1970年，当时只有24岁的李邦良，进入杭州民生制药厂，投入于毕生为之奋斗的医药事业。二十多年后，他成为这家已更名为杭州华东医药(集团)公司的“当家人”。又过了十年，这家公司已跻身于全国520家重点企业。

　　2003年，李邦良首次当选为全国人大代表，成为最高国家权力机关近三千名组成人员之一。

　　在此之前，他曾荣获浙江省劳动模范、全国五一劳动奖章、全国医药系统劳动模范。他说，这些主要是荣誉，人大代表却实实在在地意味着责任。

　　“我当人大代表时，下岗工人还是比较热门的词汇，社会各界关于解决就业再就业问题的呼声相当高。”李邦良认为，就业是民生之本，是社会稳定和发展的基石，是保障人民群众生活水平的根本。解决就业问题，重要的是要以立法的形式，明确政府部门在就业工作上的职责与义务。

　　为此，他深入企业、基层政府部门，甚至到劳动力市场，进行了详细的调研。2003年3月，在十届全国人大一次会议上，李邦良领衔提出《关于制定<促进就业法>的议案》。

　　在议案中，他提出，扩大就业，促进再就业，是各级政府义不容辞的责任。要通过立法，健全就业和再就业工作目标考核体系，把净增就业岗位、落实就业政策、强化就业服务、加大资金投入和解决困难群众就业列入领导干部政绩目标责任考核；要把就业经费列入财政预算，在省、市、县三级建立促进就业资金；要建立公共就业服务制度，提高职业培训的针对性、实用性和有效性；要建立城乡统筹就业的调控目标和措施；要制定优惠扶持政策，包括税费减免政策、小额贷款政策、就业援助政策，促进第三产业、中小企业、非公有制经济发展，实现就业岗位开发的重点突破。

　　“当年我就得到了劳动和社会保障部的反馈。”说到这里，李邦良洋溢着成功的笑容。

　　不久之后，全国人大常委会委托劳动和社会保障部，对他议案中的相关建议进行具体调研。2003年、2004年，劳动和社会保障部还连续两次向李邦良征求意见。

　　趁热打铁。随后的2004年、2005年，李邦良代表又连续两年在大会期间提交了《关于尽快制定<就业促进法>的议案》。

　　在这两年中，尽快制定就业促进法的呼声，在其他代表、委员的议案、提案中也开始相继出现。

　　2006年大会期间，全国人大给每位代表印发了当年全国人大常委会的立法计划，李邦良代表多年追踪的“目标”名列其中，这让他十分欣慰。

　　更让他欣喜的是，已进入立法程序的就业促进法草案中的许多规定，吸收了他在议案中提出的建议。

　　看到自己作为代表履行职责所做的工作取得了实效，李邦良今年的“干劲”更足了。李邦良说，“作为十届全国人大代表，这是我最后一次参加例会。我要更充分地反映群众的意见和要求。”

　　“器官移植的成功应用，是20世纪重大医学进展之一。目前全世界已有80万以上的器官衰竭患者接受了这种手术。”作为来自医药行业的代表，李邦良对自己的专业自然十分关注：我国的器官移植起步于上个世纪70年代。目前全国每年肾移植已达数千例，肝移植上千例，骨髓移植上百例。

　　“尽管如此，我国器官移植从总体上看仍然发展较慢，与国际水平仍有较大差距。”说到这里，本来满面笑容的李邦良有些忧虑：我国是器官移植供体最为短缺的国家之一。这直接威胁着广大患者的生命安全。

　　“我国的移植数量居世界第二，但目前还没有一部关于移植的法律。”李邦良认为，法律缺失造成了供体来源的缺乏。为此，他将在本次会议上领衔提出议案，要求制定器官移植捐献法。

　　《关于制定外商投资并购法的议案》、《关于制定对外援助法的议案》、《关于制定精神卫生法的议案》、《关于制定农村合作医疗法的议案》……

　　在李邦良的书桌上，记者看到了一摞厚厚的议案，他说：“我得尽快找其他代表联名，争取早日提交给大会。”

　　本报北京3月5日讯ī??