师范生免费只是第一步
国务院总理温家宝在政府工作报告中指出,在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这意味着,近代中国在相当长时间内实行的师范生免费教育制度,如今将重新返回大学校园。目前,教育部直属有6所师范大学,分别是北京师范大学、东北师范大学、华东师范大学、华中师范大学、西南大学(原西南师范大学)和陕西师范大学。
自近代师范教育建立,我国一直对师范生给予免费的待遇。1997年以来,师范大学逐渐开始收费。2000年6月5日,教育部、国家计委和财政部联合下发《关于2000年高等学校招生收费工作若干意见的通知》,为高等师范院校在招生收费方面的改革提供了政策依据。此后,师范生的免费时代宣告结束,师范生也开始不受限制,自由就业。可是,问题随之而来:报考师范院校的优秀学生明显减少;师范毕业生中的很多优秀分子不去从事教育工作;师范生从农村流向城市,从贫困地区走入发达地区,教师资源分布更不均衡。
此番师范生免费政策的回归,起码可以给家境贫寒的优秀学子提供一条升学之路,可以立竿见影地提升师范大学的生源质量。但要想打造优秀而稳定的教师队伍,尤其是解决贫困地区的师资问题,这还仅仅是第一步。在现有的教育大环境下,如果仅仅提供免费的条件,而对师范生的去向不加限定,很可能出现学生享受了优厚待遇但毕业后不做教师、另谋高就的情况。这种行为虽然有悖“知恩图报”的古训,但它符合一个人趋利避害的经济理性。如果与免费就读相伴而生的是定向就业,也就是师范生毕业后必须走上教师岗位,这会在短期内解决教师的数量和质量问题。但我们不能忘记,在上世纪80年代,由于教师经济收入不高,连带社会地位下降,沿着免费通道上来的很多教师,都想方设法调往其他行业了。这就意味着,要想真正使教师成为有吸引力的职业,必须从根本上提高教师的待遇和地位,这就需要给免费教育提供后劲十足的配套措施,而这需要强大的经济后盾。
解决教育部所属6所师范大学的免费问题,每年新招的1万名师范生按照一人1万元算,国家每年约需要拿出1亿元的资金,这对中央财政来说是一个可以承受的数字。而大量的地方师范院校要想跟进,就需要地方财政拿出更多的资金,这并不容易。而要想为整个教师队伍提供稳定的保障,那就需要投入几倍甚至几十倍的资金,难度系数更高。对于中西部地区来说,就更其如此。从免费到收费再到免费,我们希望这项新政成为彻底解决师资问题的强有力的开头,希望它是一个螺旋式的上升,而不是历史的简单重复。作者:李星文
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