重塑特区形象 海南渴望成为新一轮改革试验田(图)

[聚焦理由]

　　上海浦东新区和天津滨海新区，分别在2005年和2006年被国务院批准为国家综合配套改革试验区。第三个新的国家级“试验区”———国家综合配套改革试验区花落何处，正成为公众关注的焦点。

　　建省办经济特区19年来，海南如何又好又快的发展，牵动着每一个热爱这片土地的人们。今年我省两会期间，如何突出“特”字，实现海南改革开放事业的新突破，是代表委员们热议的一个话题。一个共识是，与环境、产业特色相比较，海南的体制特色相对逊色，已成为制约海南发展的突出问题。

　　今年全国两会，海南团代表提交了《请求将海南省列为全国综合配套改革试验区的建议》。这代表着全省800万人民的心声：海南渴望成为新一轮的改革试验田，重塑全国最大经济特区形象！

　　海口晚报网3月8日讯：在去年12月召开的全国经济工作会议期间，胡锦涛总书记给海南人民提出了一个沉甸甸的命题，如何“构建具有海南特色的经济结构和充满活力的体制机制，突出特区的特字”？

　　带着对这个问题的思考，海南团的全国人大代表在今年人大会议期间上书国务院，建议将海南列为继上海浦东新区、天津滨海新区之后的第三个全国综合配套改革试验区，赋予海南在重点领域和关键环节率先改革的责任，为全国在重大体制改革取得实质性进展探索前期经验，让海南以全国最大经济特区的身份成为新一轮改革的探路者。

　　综合配套改革试验区其实质是新一轮改革的试验田，标志着我国的改革将从经济体制领域，引入更广阔的行政管理体制和社会管理体制等综合领域。

　　据了解，2005年6月，国务院正式批准上海浦东新区成为我国第一个综合配套改革试验区。次年6月，天津滨海新区成为我国第二个试验区。谁会成为第三个试验区，深圳？珠海？众说纷纭充满悬念。

　　曾一度边缘化的海南，带着谋求又好又快发展的决心，带着重塑全国最大经济特区形象的雄心，决定参加这一轮竞争激烈的角逐。在他们看来，成为全国综合改革配套试验区，无疑将为回答如何“构建具有海南特色的经济结构和充满活力的体制机制，突出特区的特字”这一命题打开突破口。

　　海南团的全国人大代表理性地回顾海南近20年的特区历程，作为我国最大的经济特区，海南在全国改革开放的进程中曾发挥了举足轻重的作用。建省初期，海南的种种“特色”令全国瞩目：行政体制开全国先河，推行了“小政府大社会”；经济体制大力倡导市场调节为主、计划为辅；投资体制则提倡吸引外部资金，特别是非公资金发展海南；而在人才引进体制上也打破很多旧框框……

　　海南人民不曾忘记，对海南的特区建设中央所寄予的厚望。早在上世纪80年代，邓小平同志指出“海南岛好好发展起来，是很了不起的”、“如果能把海南岛的经济发展起来，那就是很大的胜利”。

　　1988年海南建省办经济特区后，海南迎来了经济开发热潮，创造过全国瞩目的地方经济高速发展的奇迹，从1988年到1999年13年时间累计完成的固定资产投资、实现地方财政收入分别超过建国后到建省前38年的总和。然而海南的特区之路并不平坦，上世纪90年代中期，随着房地产泡沫的破灭，海南经济急速下滑，经济发展速度大大低于全国平均速度，从某种程度上说，海南一度错失了发展良机。

　　在经济回落改革受阻的情况下，海南人民没有退缩没有灰心。经过几届政府的努力，海南逐步走出房地产泡沫经济带来的阴影，摘掉了金融高风险区的帽子，“一省两地”的产业发展战略成为全省人民的共识，初步形成“环境、产业、体制”三大特色。近年随着“大企业进入、大项目带动”战略的实施，从2003年开始，海南经济从恢复性增长转入加速增长的良性轨道，具备了新一轮更好更快发展的条件。2006年，海南的GDP和地方财政收入分别达到千亿和百亿，实现了历史性的突破。

　　虽然海南经济逐年向好，但从全国形势来看，随着一轮轮改革的开展，海南的“特”字优势已逐渐淡化，著名特区问题研究者弘陶博士曾对记者说，相较于海南，他用“惊叹”形容了全国各省区改革思路的大胆程度和新奇程度。

　　海南人民也看到，凭借吸引投资加快发展的特区政策体制优势已越来越不明显，靠体制内的优惠政策来推动社会前进已后继乏力，势必需要通过改革创新焕发经济特区的体制机制优势，在这种现实条件下海南渴望新的机遇。（来源：海南日报）