武汉吁请成为国家“新特区”

　　继浦东新区、滨海新区、深圳特区之后,武汉能否扛起区域经济第4面大旗?晨报北京电(记者宋兰兰)“武汉在哪里”、“一个被低估的城市武汉”、“武汉应成为中部崛起的战略支点”、“四两拨千斤”……随着话题的深入,武汉的发展思路日渐清晰,中部崛起战略正在向纵深推进。

今年的全国“两会”上,将武汉作为国家综合配套改革试验区这一全新的思路,引起与会湖北代表委员强烈共鸣,成为热议的焦点。争试点城市的4大理由昨日,在十届全国人大五次会议湖北代表团全团审议中,全国人大代表、市长李宪生发言,吁请中央批准武汉为国家综合配套改革试验区,为中部崛起助力。温家宝总理在政府工作报告中提出:“继续发挥经济特区、上海浦东新区作用,推进天津滨海新区等条件较好地区开发开放。”李宪生认为,作为湖北省省会、中部特大中心城市的武汉,既感使命光荣,更感责任重大。为此,李宪生希望中央继批准长三角的浦东新区、环渤海的滨海新区、珠三角的深圳特区进行新一轮综合配套改革试点之后,把承东启西、连南接北、素有“九省通衢”之称的武汉,批准为国家综合配套改革试点城市。李宪生代表历数支撑这一提议的4大理由:在武汉进行综合配套改革试点,是实现中部崛起、建设完善的社会主义市场经济体制的必然要求;对全国新一轮改革更具示范性;将极大增强武汉的体制优势,为真正成为中部崛起的重要战略支点提供制度保证;武汉具备进行试点的较好基础和有利条件。6大改革支撑武汉战略构想随后,李宪生展示出武汉市实施综合配套改革的基本构想:全面推进综合性制度创新,基本形成现代市场体系、区域创新体系、城乡协调发展体系、现代企业体系、对外开放体系、现代政府体系,在中部地区率先建立起比较完善的社会主义市场经济体制。通过改革试点,加快建设中部地区自主创新的示范引领区、现代服务业的核心聚集区、先进制造业的产业牵引区和全国综合交通运输枢纽。为实现这一构想,李宪生表示,将重点推进6个方面的改革:完善现代市场体系,提升城市聚散功能,基本形成市场配置资源的有效机制;加快科技体制改革,提升自主创新能力,基本形成激发自主创新活力的有效机制;努力消除城乡二元体制障碍和城乡心理对立,探索城乡一体化新途径,基本形成城乡协调发展、和谐相处的新格局;建立健全现代产权制度,增强市场主体活力,基本形成符合市场经济要求的现代企业体系;推进涉外经济体制改革,提高国际国内市场一体化程度,基本形成适应国际市场规则的管理体制和管理方式;深化行政管理体制改革,推动政府转型,基本形成公共服务型政府管理体制。代表委员纷纷以议提案支持王生铁、刘善璧等38名全国政协委员联名向大会递交提案,对武汉争取成为国家综合配套改革试验区表示支持。委员们认为,武汉市是中西部地区规模最大、经济实力最强的城市,把武汉作为国家综合配套改革试点城市有利于进一步提升武汉市的地位,为湖北成为促进中部地区崛起战略支点搭建平台,具有“发展武汉、带动鄂东、辐射中部、服务全国”的作用。在杨云彦、郑心穗等全国人大代表的议案和建议中,代表们还请求国家对武汉作为综合配套改革试验区给予政策支持。内容包括:批准设立武汉银行,作为全国性股份制商业银行,支持国家综合配套改革试验区的开发建设;在武汉率先进行股票柜台交易试点,探索建立区域性证券市场,促进中西部地区经济发展和促进全国经济协调发展;批准武汉为国家创新型城市,支持武汉建设一批新的国家重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心和企业技术中心,建设一批公共技术服务共享平台。

　　“试验区”能给武汉带来什么

　　武汉市政府参事、武汉理工大学博导胡树华认为:如果“试验区”能设在武汉,将可能尝试建立适合自己的相对独立的一些保障体系。比如,现在武汉市的房价不是由当地老百姓购买力决定的,相当大程度上受到外部因素例如炒房团等资本的影响,而设立“试验区”后,可以出台适合自己的政策,控制房价,让其同当地的收入水平相符合。在京的全国人大代表、中南财经政法大学教授叶青告诉记者,比照天津滨海新区政策,如果成为“试验区”,武汉将享受四大“政策”一是金融方面,可以先行试验金融市场改革,推出一些金融新产品,让武汉成为区域金融中心。二是土地方面,将加快土地流转试验。一些农村土地能整体规划,用于城市整体建设,农民变成市民。三是武汉设立保税区,原材料进口不需缴纳关税,城市物流业将得到长足发展。这也有助于吸引更多外资,保持城市竞争力。四是财政方面,中央财政在一定时期内对“试验区”予以专项补助,例如在天津,中央财政对滨海新区开发建设5年内每年给予10亿元专项补助,同时还可得到税收、银行贷款等方面的支持。叶青说:这些,将让武汉经济快速发展,吸引大量的投资、项目、技术人员,形成良性循环,增加武汉的就业机会,增长武汉市民的收入。

　　武汉胜算有多大?

　　究竟谁将拿下中部“试验区”?武汉的胜算有多大?据有关方面透露,中央可能在东部、西部、东北和中部四大板块各设1~2个“试验区”。胡树华认为,中部的“试验区”,最可能花落武汉。他说,就地理位置看,武汉承东启西,城市发展均衡,综合特征明显,“软件”“硬件”都有相当的基础,适合进行综合配套改革。在中部地区,武汉在以下三个方面优势明显:一是在自主创新方面,武汉拥有众多大专院校、科研单位和大型企业;二是中部161个城市中,武汉是唯一的特大城市;三是在建设和谐社会方面,武汉的众多湖泊又有独特的自然优势。叶青也认为,武汉是中部地区惟一的副省级城市,经济总量中部最强。另外,武汉的科教实力和区位交通优势,最适合制造业的发展。中部的“试验区”需要辐射华中和长江中游地区,这个“试验区”应该选在武汉。