英国上院议员世袭传统沿袭600年 面临颠覆(图)

英国上院议员可直接任命和世袭的传统已经沿袭了约600年。

　　本报综合报道 英国议会下院7日晚就是否在上院引入选举机制举行投票。议员们以337票赞成，224票反对的票数支持“通过选举产生全部上院议员”，“通过选举产生80%上院议员，保留另外20%任命和世袭上院议员”的议题得到305票支持，267票反对。而由布莱尔提出的“通过选举产生50%上院议员，保留另外50%任命和世袭上院议员”的提议成为当晚上院改革方案投票中唯一被否决的议题。

　　涉及宪法层面的最大改革

　　英国下院议长杰克·斯特劳说，这将是英国历史上涉及宪法层面的最大改革之一，“下院议员们打破了陈规。这是英国议会历史上一个历史性时刻。”

　　根据投票结果，一个议员小组将在数周内起草新法律，落实这一改革。下院议长斯特劳指出，因为在上院引入选举机制还有不少问题需明确， 新法律草案不可能很快出炉。

　　舆论分析，经过2003年的下议院选举，下议院进行了大换血，大批年轻人替代了年老的保守议员，正是这批年轻议员推动了这次上院改革。

　　实施进程还看布朗？

　　如果“通过选举产生全部上院议员”的草案获得通过，将是英国近100年来对议院的最大改革。但媒体同时认为，改革的进程还在一定程度上与首相职位的交接进程相关。

　　英国财政大臣戈登·布朗在这次投票中赞成50比50的上院组成架构，如果布朗接任首相，他可能会选择放慢上院改革的进程，媒体猜测，布朗不会愿意在任期的第一年就触动宪法层面的改革。

　　英国议会下院7日就上院改革方案进行投票，议员们以337票赞成，224票反对的票数支持“通过选举产生全部上院议员”的提议。这一投票结果将动摇英国约600年来上院议员可直接任命和世袭的传统，并有可能引发对英国宪法的修改。

　　英国上院的改革之路

　　议会是英国最高司法和立法机构，由国王、上院、下院组成。上院又称贵族院，议员不通过选举产生，包括王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会大主教及主教。由于女王可以临时增封爵位，而议员死亡无需增补，所以上院议员人数不定。下院议员由普选产生，任期五年。

　　自13世纪起，英国世袭贵族的长子们，倚仗着与生俱来的政治特权，一代又一代地占据着议会上院的席位。在英国，议会上院被视为不民主的象征，改革上院的呼声由来已久。1997年工党在大选中获胜，执政的布莱尔政府即致力于上院的改革。在改革的第一阶段(1997年~2001年)，随着1999年《上院法案》的通过，600多名世袭贵族失去上院议员资格。

　　作为妥协，在过渡期内，92名世袭议员将保留议席并参与议政。上院改革的第二步，英政府提出了在 2001年或2002年，实现上院议席部分由选举产生、部分任命的设想，但2003年2月英政府提出的7项上院改革案均遭议会否决，改革上院的计划暂时搁浅至今。 （本报综合报道）