首页 首都经济报道 城市 证券无限 周末理财 收藏 城际特快 北京议事厅 经济环球论坛一等，就是十年[2007.03.03]
导视网上有这么一则笑话，说是有一天在大街上，有人突感内急，找公共厕所解决问题。
主持人刚才这个笑话，说的是手机用户对双向收费的不满。这种不满，已经延续了十年。十年来，公众和媒体包括学者，一直在呼吁单向收费。因为在通讯费用越来越高、和手机越来越普及的今天，这话费，早已是长期的焦点。而单向收费，则是焦点中的焦点。说实话，十年，太长了。
解说对于单向收费，早在1997年原邮电部就曾拟定过单向收费方案，但却迅速夭折，在1998年信息产业部正式对外宣布，手机单向收费方案尚在研究之中。
解说王学庆，国家发改委经济研究所价格室主任，参加过98年信息产业部组织的听证会。
『国家发改委经济研究所价格室主任 王学庆』98年那次，就不是降价方案，实际是涨价方案。
解说当时的方案是：手机主叫由每分钟4毛涨到6毛，被叫免费。这样，打固定电话的人多了，用手机打电话的人少了。于是，就把固话费用从每分钟6分钱提高到2毛钱，然后，固话把多出的收入补偿给移动。这就意味着，没有手机的人就得为有手机的人分担。
『国家发改委经济研究所价格室主任王学庆』这就是我反对的原因，那次资费改革如果要使实施的话，消费者不是得到更多的好处，得到的是坏处。当时它是个涨价的方案，国务院并没有批准。
解说2001年，邮电大学的阚凯力教授放了一炮，说中国准备实行手机单向收费，这个说法传出去以后，信产部赶紧表示，中国在今明两年不实行手机单向收费。公之于众的说法是有关部门担心影响电信企业的收入。
解说2003年，北京出现了小灵通。单向收费，拨打市话每分钟0.11元。手机单向收费呼声又起，有外地运营商试探单向收费底线，但都被立即叫停。信息产业部明确表态手机年内单向收费不可行，网间结算困难一直是阻碍单向收费的老大难问题。
『舒华英，北京邮电大学教授，电信行业专家』单向收费涉及到运营商间的结算体系。
解说在04和05年，信产部出台文件控制手机资费，对电信资费实行了上限管理。
『国家发改委经济研究所价格室主任王学庆』现在国家的定价方式是，是由企业自己提出资费方案，方案提出以后要报信产部到发改委备案，经过信产部批准方案可以实施，是一种报批制的方案。
解说2006年5月起，北京移动、北京联通手机资费大幅下调，两大运营商都推出了各自的降价资费方案，其中，被叫套餐已接近单向收费。
主持人06年底，在信息产业部副部长奚国华称“政府鼓励企业实行单向收费”以来，单向收费这一资费“雷区”开始逐渐“解禁”。当时，更有传言称中国内地手机将从2007年1月1日起开始实行单向收费。这在当时被看作是传言，今年2月首先在广东变为现实，广东移动、广东联通的被叫免费方案一经推出后，北京市民翘首企盼。终于在2月8日迎来了移动特别奉献的全球通“畅听99”套餐。
『中国移动工作人员』我们的畅听99向客户推出了4档套餐，99包括280分钟的本地主叫，139包括560分钟的，199包括1000分钟，299包括2000分钟的本地主叫。在这4档套餐里所有的本地接听都是免费的没有时间的限制。
解说这项套餐刚一推出，首日的申请就超过了5万用户，大部分是通过手机短信办理的，在营业厅记者遇到了几位办理套餐的用户。
解说就在2月27日，北京移动又宣布3月启动后付费用户接听优惠方案，神州行月费20元、动感地带月费10元即可接听全免费，至此北京移动全线产品完全实现了接听免费。
解说兴奋之余，大家没忘分辨这究竟是不是真正的单向收费，甚至还出现了新名词。
『张兵，中信证券电信行业分析师』中信这个99套餐还不是一个严格意义上的单向收费，首先套餐的形式。
『王国平，银河证券电信行业分析师』运营商目前的单向收费从运营商的角度来说叫类单向收费我觉得更合适一点。
解说您听听，类单向收费，听着就犯迷糊，不过，在一些学者眼里，这就是纯粹的单向收费。
『国家发改委经济研究所价格室主任王学庆』我认为这是一个很好的套餐，资费水平比较大的降低，第二个不管怎么说实际上是单向收费。
『曾剑秋，北京邮电大学教授，电信行业专家』推出套餐实际就已经是单向收费了可能从理论概念上还是所谓的准单向，但实际上是单向了，但是很多消费者不了解。
解说记者调查发现，对于单向收费这个词消费者还不是很理解。
解说看来，大家盼的是没有任何附加条件的单向收费。
『国家发改委经济研究所价格室主任王学庆』消费者理解的单向是99套餐是条件，应该没有这个条件，把99平均摊到每一分钟去，我打一分钟也按这个费交。
『曾剑秋，北京邮电大学教授，电信行业专家』企业推出套餐不要再附带条件，作为套餐可以，让消费者了解哪种方式对消费者使用移动通信更合算，这是实质。至于比较复杂的概念，准单向和单向的概念留给专门研究的人去研究。
主持人就像曾教授说的，什么单向呀准单向的让专家们去研究吧，对于咱消费者来说最重要的就是真正实现接听免费。就在移动推出免费接听套餐后的一周内，很快，拥有C网和G网两大网络的北京联通也反应迅速，一出手就推出7个套餐外加2个纯单向收费方案，很有些阔绰风范。此举震惊四座，媒体也没闲着，更是炸了锅的报道，您问为什么？人家这次可是来真的啦！纯单向收费了！！
解说2月14日，联通公司2个网络分别推出了各自的“自由行”单向资费，C网本地主叫4毛钱，日功能费1.64元，G网本地主叫3毛6，日功能费1.48元，然而这个被运营商称为无门槛、非套餐、自由打的单向收费方案推出后，还是引起了不少议论。
解说联通对C网推出了5个档次的礼包，对G网推出了2个档次的礼包，我们来和移动99做个比较。分别取各套餐的最低档，移动99含280分钟、联通G网80元含300分钟、联通C网88元含320分钟。以月主叫320分钟计算，移动99档需113元，联通G网80元档需86元，联通C网88元档刚好含320分钟需88元，这样看来联通G网的80元档最便宜，只需86元，而且还赠送了50条短信就更加划算了。
解说这次北京两大移动运营商推出的套餐与以往相比降价幅度确实不小，但消费者并不满足。
解说单向收费在大家的千呼万唤之中，终于掀起了盖头，但现在仍然是遮遮掩掩，犹抱琵琶半遮面。究竟是什么原因让这次单向收费来得如此艰难呢？这是人们最大的困惑。
解说研究者认为，单向收费迟迟没有推行最大的阻碍就是运营商的收益问题。
『张兵，中信证券电信行业分析师』完全实现企业经营者没法判断，完全实现以后对企业的收入和利润的变化会有多大，如果利润或者收入降低比较明显的话，那么企业不可能去做这样的事情。
『王国平，银河证券电信行业分析师』我没有办法选择，如果在西方包括香港有数十家的运营商的话，如果贵我会选择别人。
解说单向收费必定影响收益，在我国运营商收益又如何呢？
『国家发改委经济研究所价格室主任王学庆』中移动利润率是非常高的，20%以上，20%是一个高利润率，意味着资费是偏高的，是应该降的。但是应该降低到什么程度，达到哪算合理，这个需要有对中移动经营成本进行仔细测算。
旁白要进行测算需要耗费大量的时间和人力物力，想要手机费下降，其实还有更简单的办法——竞争。
『国家发改委经济研究所价格室主任王学庆』我们现在实际是双寡头垄断，没有形成有效竞争，又由企业主导价格，出现的资费方案肯定是对消费者是相对不利的。这个不利由谁来纠正，应该是管制机构他们对企业进行制约，使他们的垄断定价不能成为对消费者不利的价格。
『王国平，银河证券电信行业分析师』香港那么小的市场还有数十家运营商在运营可北京呢，手机除了我选移动只能选联通，这两家本质上还都是国有控股的。
旁白我们期待单向收费说白了还是希望手机资费下降，但这种降价似乎太慢，总不能一步到位。
『国家发改委经济研究所价格室主任王学庆』降价应该是逐渐的过程，随着经营效率的提高和成本的降低逐渐在降。所以说资费的公平合理只能是相对的概念，我感觉是单向收费时代来了，因为信产部、发改委在这方面都有动作，要求各个企业拿出单向收费的方案。
『曾剑秋，北京邮电大学教授，电信行业专家』作为消费者要的是实在的享受到方便快捷便宜的移动通信收费，所以在这方面单向问题上应该说我们国家有很多力量在推这个事情，现在已经到了时机成熟了。
主持人网上还流传着一个笑话：说电信部门的一个什么“长”去洗澡，服务生要求他先交纳15元的初装费。为什么呢？因为服务生说：我们将会为您安装一只喷头。”这个“喷头”，明显地隐喻的是手机。“哟，这澡堂怎么这么宰人！”碍于身份，这个“长”乖乖儿把钱交了。可刚想进去却又被拦住了。服务生说：“先生，对不起，为了便于管理，我们的每只喷头都有编号，请您先交纳10元的选号费，选好的号码只供您一人使用。”电信局的那个“长”虽然生气，但还是交了钱，选了“8”号。
主持人垄断。垄断是什么？人大副委员长成思危说过一句话：垄断是对消费者不公。那么垄断又垄断了什么？垄断了定价权；垄断排除了什么？排除了消费者作为平等主体的议价权和选择权，也排除了竞争者平等竞争的权利。垄断的本质是一种对他人合法权益的占有，垄断的结果就是霸王条款的盛行。最让人无奈的，不是市场垄断，而是行政垄断。所以，单向收费一等，就是十年。
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