财政减收“尚可承受”

　　企业所得税法草案统一税率为25%，财政部长金人庆在作说明时表示

　　据新华社电　十届全国人大五次会议昨日上午在人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托，财政部部长金人庆作了关于企业所得税法草案的说明。

　　金人庆说，目前的企业所得税法草案体现了“四个统一”：内资、外资企业适用统一的企业所得税法；统一并适当降低企业所得税税率，新税率确定为25%；统一和规范税前扣除办法和标准；统一税收优惠政策，实行“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠体系。全国人大通过新税法后，国务院将制定实施条例，与新税法同时实施。内资外资企业税率平起平坐

　　现行内资企业和外资企业所得税税率均为33%。同时，对一些特殊区域的外资企业实行24%、15%的优惠税率，对内资微利企业实行27%、18%的二档照顾税率等，税率档次多，使不同类型企业名义税率和实际税负差距较大。草案将新的税率统一确定为25%（草案第四条第一款），主要考虑是对内资企业要减轻税负，对外资企业也尽可能少增加税负，25%的税率在国际上是适中偏低的水平。成本费用扣除内外政策统一

　　目前，内资、外资企业所得税在成本费用等扣除方面规定不尽一致，比如：内资企业所得税实行计税工资制度，外资企业所得税实行据实扣除制度。草案统一了企业实际发生的各项支出扣除政策，规定了公益性捐赠支出扣除的标准（草案第九条），明确了不得扣除的支出范围（草案第十条）。同时，对企业实际发生的有关固定资产、无形资产、长期待摊费用、投资资产和存货等方面的支出扣除作了统一规范（草案第十一条至第十六条）。无碍吸引外资财政将会减收

　　实行新税法后，对内资企业来说，主要是减轻税收负担；对外资企业来说，税负将略有上升。在吸引外资的主要因素中，税收优惠只是一个方面，新税法的实施不会对其产生大的影响。

　　由于总体上降低了法定税率，提高了税前扣除标准，如果2008年实施新税法，与现行税法的口径相比，财政减收约930亿元，其中内资企业所得税减收约1340亿元，外资企业所得税增收约410亿元。如果考虑对原享受法定税收优惠的老企业实行过渡措施因素，在新税法实施当年带来的财政减收将更大一些，但在财政可承受范围之内。