金人庆否认地方政府为钱卖地

　　四川新闻网--成都晚报讯 ：

　　财政部部长金人庆昨日上午在十届全国人大五次会议记者招待会上，否认了地方政府财力不足以至于出现“卖地财政”的说法，认为只要把资金安排好，体制调整好，地方政府财力还是有一定保证的。

　　去年财政收入超过39000亿

　　有记者问：高房价是中国人很关注的一个问题，很多人把矛头指向地方政府，尤其是地方政府的“卖地财政”，地方政府好像又有一堆苦水，因为分税制以后，地方政府没有钱发展，所以只好卖更多的地，和房地产商有一些利益关系。请问地方政府财力不足以至于导致过度重视房地产的情况，这个评论您同意吗？

　　金人庆说：“我不是特别赞成你的说法。我认为改革开放以来，特别是1994年以来，是中国经济发展最好、中国财政收入增长最多的一个时期。中国的财政收入去年已经超过了39000亿，中国的财政支出去年已经超过了4万亿，4万亿里面75%—76%是用于地方政府，中央财政本级仅仅用了不到25%。尽管在省地县的财政收入分配上有不平衡，但是我认为，只要把资金安排好，体制调整好，保证当地政权的正常运转，包括老百姓的民生问题，以及一些必要的发展，我想财力还是有一定保证的。”

　　他同时表示，大家都有意愿发展得快一点，把当地建设得好一点，这种想法还是可以理解的。但还是按照中央的科学发展观来指导工作，财政上要积极稳妥、量入为出、保证重点。

　　他说：“我知道一些地方出现了靠出卖土地来得到大量的土地收益，作为所谓的‘第二财政’，去搞当地的建设，其实很多是形象工程，这是中央不赞成的、不提倡的，也是财政不应该支持的。”

　　今年教育财政支出

　　可能超GDP比重的3

　　%关于医疗卫生方面的公共支出问题，金人庆说，去年全国公共卫生支出已经达到1312亿，比2002年翻了一番，增长了107%。今年仅中央财政就安排了312亿，比去年增加了85.8%。但他也指出，医疗卫生体制改革是全世界都感到很难解决的一个问题。就是建立了医疗卫生体制的发达国家，现在也面临着很多难题。它不但是一个简单的财政投入问题，首先我想还是要从每个国家自身的国情出发，搞好医疗改革的制度设计。

　　关于教育方面的公共支出问题，金人庆说，明年起将提高义务教育的公共经费水平，从根本上解决教育乱收费。他说，教育是关系到一个民族素质最基础的事情，也是实现公平正义最基本的事情，所以公共财政非常愿意为教育“买单”。他也说，教育需要投入，但是更需要师资。所以中国恢复师范生免费的制度，今年先从中央直属的6所师范大学开始。现在正在抓紧制度设计，希望在今年9月1日新学年开始实行这个政策。

　　金人庆说，估计今年教育财政支出有可能会超过GDP比重的3%。在中国，财政占GDP的比重大概在19%多一点，教育占财政的支出大概15%多，和国际水平一致。

　　正在筹建外汇投资公司

　　在回答记者关于“财政部是否出资组建外汇投资公司”的提问时，金人庆透露说，“该公司目前正在筹建组织过程中”。据统计，目前，中国的外汇储备已经超过10000亿美元。金人庆称，怎样把这笔财富管理好和运营好，确实是件大事。他透露说，国务院最近就外汇储备和外汇投资专门进行了研究，确定要将两者分开管理。

　　基层公务员都能拿到工资

　　谈及中央采取“三奖一补”政策缓解困难县乡财政时，金人庆说：“大家记得过去每年都困扰我们的基层公务员拿不到工资的现象，可以说现在已经没有了。这确实有利于基层人员的稳定。”他说，中央财政每年花了二三百亿，但带来的效益却大大超过了付出。这个政策调动了贫困县加快发展经济的积极性，也调动了省市财政向基层加大转移支付的积极性。这对提高公共服务的能力，保证基层政权运转能力有积极作用。

　　抓紧准备，尽快出台燃油税

　　关于燃油税问题，金人庆表示，中国的燃油税首先还是解决道路的收费问题。这样设计不会增加社会的税收，社会的负担。但是由于不同的人跑路的长短不一样，车的载重量不一样，时间不一样，花的燃料也不一样，总体税负不会增加大家负担，但是落实到每个人、每个单位就要根据跑路用油的情况而定。从税率上来讲，燃油税间接也可以起到节约用油的作用，也还需要进一步设计税制来解决。他说，我们还是抓紧准备，希望尽快把原来设计的燃油税能够出台，但关键还是要看条件是否成熟。

　　综合新华社、法制晚报