财政部长 中央不支持地方所谓“卖地财政”

　　十届全国人大五次会议9日上午在人民大会堂举行记者招待会，财政部部长金人庆就财政工作等问题回答中外记者提问。

　　今年1.5亿农村伢免费上学

　　金人庆在回答关于财政支持农村社会事业发展的问题时说，公共财政支持“三农”重在“多予、少取、放活”。

他说，去年我国已取消了农业税、农林特产税和牧业税。“多予”主要包括两方面：一方面要解决农村孩子读书问题，农民看病问题，以及老了以后的社会保障问题；另一方面，要帮助农民解决最需要的生产生活条件问题，主要是通路、通电、通水、通电视信号等问题。今年，全国1.5亿农村儿童可以享受九年免费义务教育，80％的农民能够参加新型农村合作医疗，3000多万农民可以享受低保。

　　“卖地财政”非因地方财力不足

　　金人庆指出，中国的财政收入去年超过3.9万亿，支出超过4万亿，4万亿里面有75%以上用于地方政府，中央财政本级仅仅用了不到25%。一些地方出现了靠出卖土地获得大量的土地收益，作为所谓的“第二财政”，去搞当地的建设。其实很多是形象工程，这是中央不赞成的、不提倡的，也是财政不应该支持的。

　　财政“让利”1000亿给企业

　　在回答有关财政收入何以快速增长的问题时，金人庆说，近十年来我国财政收入快速增长，主要是因为经济规模快速增大，企业效益不断提高，也得益于税务、海关部门税收征管能力的提高。他说，我国的财政和经济增长已经形成良性循环。本次提请审议的企业所得税法草案实际上就是财政要减收约1000亿元的方案。这样做的目的就是想把企业“蛋糕”做得更大，把经济“蛋糕”做得更大，从而把财政的“蛋糕”也做得更大。

　　今年财政教育支出占GDP比重有望超过3％

　　金人庆在回答记者关于财政教育支出的问题时说，2005年，我国用于教育的财政支出占GDP的比重约为3.12％，去年由于调整了GDP统计数，又降到2.82％。估计今年这一比重有望超过3％。为此，首先要提高财政收入占GDP的比重；其次要加大对教育的投入，保证财政教育支出每年高于经常性收入的增长。金人庆说，今年估计要花2235亿元在全国农村实施义务教育经费保障机制改革，还要提高义务教育的公共经费水平，从根本上解决教育乱收费问题。估计到2010年，我国用于义务教育的开支将达3000亿元。在普及义务教育的基础上，还要大力发展职业教育，提高高等教育的质量。从今年新学年开始将大幅度加大助学金、奖学金的投入力度，完善国家助学贷款政策。财政部和教育部正就此进行制度设计。今年大概15％至20％困难家庭的孩子，可以通过国家帮助去职业学校或大学就读。

　　解决医疗问题先做政策设计

　　在回答记者关于医疗卫生财政投入的问题时，金人庆说，医疗卫生问题不单是一个简单的财政投入问题，首先应从各国国情出发做好医疗卫生改革的制度设计。他说，医疗卫生中涉及到公共卫生以及民众的基本医疗服务的，应该由公共财政给予解决；其他要用市场的办法来解决。当前首先要做好政策设计。属于公共财政应该承担的责任，财政有义务逐步加大和保证这方面的投入。这几年是本届政府对公共卫生支持力度最大的一个时期，去年全国公共卫生支出已经达到1312亿元，比2002年翻了一番。今年仅中央财政就安排了312亿元，比去年增加了86.8％。支出主要用于群众急需解决的公共卫生需要，包括在城市社区建立公共卫生体系等。