节能降耗让红火经济“绿”起来

　　温家宝总理在政府工作报告中明确提出，今年要把节能降耗、保护环境作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。连日来，我省代表审议认为，落实科学发展观，就要让红火的经济“绿”起来。;“让GDP变‘绿’是唯一选择”

　　2月28日，国家统计局发布的公报显示，2006年，我国万元GDP能耗为1．21吨标准煤，单位GDP能耗自2003年以来出现首次下降。

　　我国“十一五”规划纲要提出，2010年单位GDP能耗比2005年降低20％左右。审议中，高允连等代表认为，单位GDP能耗由升转降说明我国节能工作开始取得成效；未能实现4％预定目标说明经济增长方式转变并不顺利，高耗能工业扩张模式仍在延续。

　　“经济增长方式转变不顺利是没有实现年度节能目标最重要的原因。”代表们认为，当前我国经济增长主要依靠工业拉动，服务业比重偏低，而在工业中，高耗能的重化工业比重偏大，导致经济增长过于依赖消耗能源和资源。节能目标没有实现表明，今年的节能降耗工作面临更加严峻的局面。

　　“温家宝总理在政府工作报告中坚定指出，‘十一五’提出的两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。”高允连等代表认为，总理的坚定决心说明，在节能降耗问题上，我们没有任何退路。面对严峻形势，我们必须把节能降耗放在非常突出的位置上，促进经济结构调整，促进增长方式转变，促进质量效益提高。

　　高允连等代表认为，节能投入、技术改造、财政税收等措施实施时间不长，效应体现还要有一个过程。要把能耗的“成绩单”做得像GDP“成绩单”一样好看，的确不容易。但是，再难也要做，因为让GDP变“绿”、让产业变轻是实现可持续发展的唯一选择。

　　“硬指标”需要“硬约束”

　　“值得注意的是，从全国来看，目前以资源、能源高消耗的重型工业成为拉动各地经济增长的首要支柱产业，产业结构‘重型化’是能耗居高不下的惯性所在。”杨振超代表认为，高投入、高消耗、高污染、低效益的发展方式转变为科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型经济发展道路，不可能一蹴而就。新旧模式的抗衡使问题集中暴露，只有用“硬约束”、“硬手段”，才能使经济增长模式尽快实现转变，实现“硬指标”。

　　杨振超等代表认为，去年我省强化节能降耗目标管理，开展了全省120家企业节能行动，落实了省政府与33家企业签订的节能目标责任书，并对年耗能万吨标准煤以上重点单位，有效强化了节能管理和监督。同时，组织实施了重点节能项目，设立节能专项资金1000万元，用于支持43个省级节能、资源节约和综合利用项目建设。通过这些措施，节能降耗工作取得积极进展，资源回收率进一步提升。去年全年万元GDP能耗预计较上年下降4．1％；工业废渣综合利用率达80％，较上年提高0．7个百分点。今年，我省将继续狠抓节能降耗。强化节能目标责任考核，将能耗指标纳入各市经济社会发展综合评价和年度考核体系，与各市政府签订目标责任书，作为对地方各级政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的考核内容。进一步落实节能政策技术措施，积极推进节能技术改造，严控高耗能、高污染企业生产，所有新建、改建、扩建的项目必须进行节能评估和审查，未进行节能审查或未通过的项目，一律不得审批、核准或备案。今年，我省计划建立全省GDP能耗公报制度，加大节能工作的监督管理和处罚力度，并通过加强立法和规范引导，依法促进节能降耗工作。

　　代表们认为，虽然今年政府工作报告中没有列出年度节能减排目标，但总理的报告明确显示，节能减排的工作力度不能削弱，而且要继续强化；节能减排的决心不变、目标不变、责任不变。科学发展观中重要的一条，就是要求加强对自然资源的合理开发利用，保护生态环境、促进人与自然的和谐发展。“科学发展只有祭起‘绿色指挥棒’，才能使红火的经济‘绿’起来！”